Асламбек Аслаханов - О российской мафии без сенсаций

Правоохранительными органами Российской Федерации лишь в 1998 г. выявлено 1929 преступлений, связанных с приватизацией [112] Состояние преступности в России за январь-декабрь 1998 года. С. 7. , в том числе многочисленные факты корыстных злоупотреблений, связанных с занижением балансовой стоимости приватизированных предприятий, продажей в собственность или передачей в аренду с правом последующего выкупа объектов, приватизация которых запрещена законом; противоправной передачей имущества вновь создаваемым экономическим структурам; внесением подлогов в оформление документов; использованием государственных средств, поступивших от приватизации, в личных целях; использованием на аукционах или конкурсах подставных лиц; необоснованными отказами лицам, подавшим заявки на участие в аукционе или конкурсе; внесением подлогов в договоры аренды; передачей в долгосрочную аренду акционерным обществам и товариществам с ограниченной ответственностью рентабельных производств без согласования с трудовым коллективом и многие другие. В 2001 г. было выявлено уже 3685 преступлений связанных с приватизацией, т. е. почти в 2 раза больше, чем в 1998 г. [113] См.: Состояние преступности в России за январь-декабрь 2001 года. С. 7.

Должностные лица зачастую используют прием искусственного занижения стоимости федеральной и муниципальной собственности при ее аренде и продаже, погашении кредита, получая по предварительному сговору комиссионные.

Примером подобного рода «сделки» может служить передача 51 % голосующих акций «Пурнефтегаза» (компании, стоимость которой оценивается в 600 млн долл.) в счет погашения долга, который меньше стоимости компании в 60 раз. [114] См.: Наумов А. В . Углубление социального контроля преступности — одна из предпосылок решения социально-экономических проблем (материалы «круглого стола») // Государство и право. 1999. № 9. С. 61.

По данным, приведенным в известном докладе У. Уэбстера, 55 % капитала и 80 % акций долевого участия было передано во время приватизации в руки местных и иностранных преступников.

В настоящее время Следственный комитет при МВД РФ завершает расследование уголовного дела в отношении президента АО «Росэлтранс» Мышкина, который распродал государственный пакет акций, причинив государству ущерб в 1,5 млрд руб.

При попустительстве Министерства государственного имущества РФ в процессе приватизации объединения «Череповецкий Азот» с решающим участием ОНЭКСИМ-банка за два года это предприятие было доведено до банкротства с ущербом превышающим 200 млн долл. США.

Множество преступных махинаций было выявлено в деятельности чековых инвестиционных фондов. Наиболее распространенный случай — присвоение ваучеров и денежных вкладов акционеров. За подобные хищения были привлечены к уголовной ответственности руководители инвестиционных фондов «Северо-Западный» (Великие Луки), «Пик-Инвест» (Чита), «Южный Арбат» и «Гию-Инвест» (Краснодар), «Тольятти-азот» (Самарская область) и др.

В целом же на первом этапе приватизации число преступлений, связанных с обращением ваучеров, составило 28,5 тыс.

Одной из причин роста преступных махинаций с ваучерами было игнорирование Закона РСФСР от 3 июля 1991 г. «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР», который гарантировал россиянам право приобретения государственных и муниципальных предприятий, акций, паев в капитале акционерных обществ и товариществ. Не были учтены предложения МВД России, направленные на предупреждение и нейтрализацию процессов правонарушений в этой сфере, на невозможность скупки чеков коммерческими структурами.

В связи с увеличением в июле 1992 г. стоимости основных средств в 25 раз, МВД России уже в конце года внесло предложение о соответствующей индексации и приватизационных чеков, чтобы граждане России стали настоящими собственниками, а не номинальными, однако в ответе было заявлено, что денационализируемое имущество будет продаваться по старым ценам (что и породило злоупотребления при одновременном расчете деньгами и ваучерами). В июле же 1993 г. Госкомимущество России предпринял попытку законодательно увеличить номинальную цену приватизированного чека до 250 тыс. руб. и только вмешательство МВД помешало принятию решения, которое было выгодно лишь структурам, скупившим основную массу ваучеров по минимальной цене.

Преступления и правонарушения имели место почти во всех элементах складывающейся инфраструктуры рынка приватизационных чеков.