Асламбек Аслаханов - О российской мафии без сенсаций

• ограничения на объемы преобразований одной формы собственности в другую и сбалансированные механизмы приватизации-национализации, введение в практику института «национализации» как неизбежную альтернативу неэффективно функционирующих приватизированных государственных предприятий;

• меры постприватизационного контроля и аудита с определением ответственных организаций и источников необходимых средств;

• согласование нормативных актов по приватизации жилого фонда и предприятий с целью недопущения нежелательной частичной приватизации объектов, включенных в запретительный перечень Государственной программы приватизации (например, особо ценных объектов и объектов исторического и культурного наследия федерального значения);

• ограничения и меры государственного регулирования при скупке контрольных пакетов акций предприятий без принятия необходимых обязательств покупателями с целью недопущения нарушения технологического единства крупных производственных комплексов, ущемления макроэкономических интересов страны;

• возможность контроля за монопольной скупкой акций стратегически и экономически значимых для России предприятий иностранным капиталом на вторичном рынке (создание для иностранных и российских инвесторов равных условий участия в приватизации при неравных финансовых возможностях ущемляет права российских граждан, наносит ущерб национальным интересам, способствует перекачиванию национального богатства за границу);

• единую правовую базу, регулирующую вопросы аренды (арендной платы, оформления договоров об аренде и т. п.),

• исключить финансовые результаты залоговых аукционов из состава доходов федерального бюджета от приватизации, отнести их к группе государственных внутренних долгов;

• разработать меры по увеличению доходов от использования государственного имущества;

• сократить объемы поступления в бюджет за счет продажи государственных запасов, исключив все случаи распродажи сверх установленных бюджетных заданий;

• запретить участие в аукционах и конкурсах представителей Мингосимущества России, осуществляющих прием заявок и денежных залогов и выполняющих другие организационные задачи, а также их дочерним и другим фирмам, в состав учредителей которых входят одни и те же лица;

• установить контроль за фактическим внесением иностранными партнерами своей доли в уставные капиталы и распределением прибыли в соответствии с их вкладом;

• запретить предприятиям, не подлежащим приватизации, передавать в качестве взноса в уставный фонд коммерческих структур оборудование, материалы и производственные площади.

Пока система этих мероприятий остается на бумаге — разбазаривание национального богатства страны мафиозно-чиновничьими способами продолжает расширять масштабы, набирает все новые обороты. Огромные заводы с налаженным производством продаются своим людям по символической остаточной стоимости. Дальнейшее остается делом техники: новые владельцы незамедлительно выпускают акции, сбывают их уже по высокой рыночной стоимости. Думаю, излишне говорить о том, как за счет государства наживаются на подобных махинациях ловкие дельцы.

Может быть, мы еще станем свидетелями так ожидаемых россиянами сенсационных разоблачений коррупционеров из высших эшелонов власти.

Попытаемся обобщить сказанное выше. Для разрастания коррупции характерны следующие основные формы:

• использование бывшими работниками старого партийно— государственного аппарата прежних связей в органах власти для обеспечения режима наибольшего благоприятствования в их предпринимательской деятельности;

• перекачивание незаконно нажитых средств в иностранные банки и компании;

• участие в учреждении коммерческих структур чиновников, непосредственно отвечающих в государственном аппарате за проведение приватизации, экономических реформ в целом, поддержка ими «теневого бизнеса»;

• злоупотребление служебным положением в корыстных целях со стороны сотрудников налоговой инспекции и налоговой полиции;

• «отмывание» преступно нажитых средств путем их инвестирования в различные сферы предпринимательской деятельности, коммерческие структуры, иностранные банки;

• новые изощренные формы «оплаты услуг» — такие, как открытие коммерческих счетов в банках в офшорных зонах, приобретение недвижимости в России и в западных странах.