Коллектив авторов - Реформы в России в 2000-е годы. От законодательства к практикам

За первые 12 лет своего существования «Почта России» успела сменить четыре управляющих команды и существенно обновить кадровый состав управленцев. При этом к руководству организацией привлекались как работники и знатоки почтовой отрасли, так и специалисты «с рынка». Задача же заключалась в улучшении финансовых и операционных показателей деятельности организации. Каждое новое руководство решало эту задачу по-своему.

В 2002 г. во главу созданного Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» был назначен Игорь Сырцов, до этого заведовавший деятельностью «Международного почтамта» 11. Международный же почтамт вступил в двухлетнюю дискуссию с «ЕМС – Гарантпост», закончившуюся де-факто национализацией последнего [48] [49] .

Организационная структура нового ФГУП во многом строилась по аналогии с «Международным почтамтом», откуда в новое предприятие перешла достаточно большая часть управляющей команды. Плюс многие сотрудники нанимались с «рынка». Тем не менее большую часть составляли «почтовики» – сотрудники, так или иначе имевшие дело с работой в почте и представлявшие себе ее специфику.

Вместе с упорядочиванием структуры и набором кадров шла активная работа по развитию бренда и айдентики предприятия. Так, во второй половине 2002 г. появились первые «синие коробки», которые должны были унифицировать всю используемую для отправки посылок тару. Дальнейшие преобразования затронули вывески и таблички с часами работы, а также внутреннее оформление помещений. Почта приобрела знакомую современному пользователю сине-белую цветовую гамму оформления. Окончательный свой вариант логотипа и обновленный брендбук с двумя синими квадратами (с надписью «Почта России» и белым двуглавым орлом) почта получила в конце 2006 г., заплатив за это 250 млн долл. США британскому брендинговому агентству Fitch.

Однако ни изменение имиджа предприятия, ни обновление его организационной структуры не выполнили одну из основных задач – вывод почты на безубыточный уровень деятельности. К 2007 г. основной доход Почте (до 39 %) стала приносить не традиционная доставка писем и посылок, а финансовые операции (переводы, доставка пенсий, прием платежей за ЖКУ). Доставка корреспонденции составляла в выручке немногим менее 37 %.

Проблемы оставались теми же, что и до реформирования – от огромной недогруженной сети отделений и низких зарплат до отсутствия конкурентных преимуществ на наиболее денежных сегментах рынков.

В начале 2007 г. на пост гендиректора ФГУП был приглашен Андрей Казьмин, до того руководивший Сбербанком. Данное назначение, подкрепленное успешной деятельностью Казьмина на посту руководителя главного банка страны, достаточно однозначно указывает на стремление государства вывести почту на принципы работы коммерческой бизнес-структуры, не зависящей полностью от государственных дотаций.

Андрей Казьмин привел команду, которая первым делом взялась за аудит расходов и доходов почты. Анализу подвергались все виды деятельности, проводилась в широком смысле слова «оптимизация» затрат, планировалось внедрение SAP [50]. Была рассчитана масса желаемых показателей по тарифам, долям Почты на различных рынках, расходам и т. д.

Основной же целью команды директоров, перешедших на почту из Сбербанка, стала повторная попытка создания Почтового банка для оказания полноценных банковских услуг населению. Для реформирования более 40 тыс. почтовых отделений правительство обещало выделить около 200 млрд руб., в качестве «базы» был выбран «Связь-Банк».

Однако кризис 2008 г. изменил планы. Реализация подобного дорогостоящего и масштабного проекта оказалась непосильной задачей для государства, бюджетных денег добиться не удалось, а перспективы развития стали очень сомнительными. «Связь-Банк» оказался в трудной финансовой ситуации, и для его «спасения» 98 % его акций были выкуплены Внешэкономбанком, многомиллиардные долги реструктурированы, а Андрей Казьмин был отправлен в отставку.

На посту гендиректора почты Казьмина сменил Александр Киселев, пришедший во ФГУП из ОАО «Связьинвест», государственной телекоммуникационной компании и крупнейшего акционера Ростелекома. Киселев был достаточно хорошо знаком со спецификой почтовой отрасли, поскольку еще в начале 2000-х годов работал в должности заместителя министра связи Л. Реймана и вместе с Игорем Сырцовым выступал «идеологом» реформирования почты, а до этого успел приобрести опыт в региональном подразделении DHL–International по России и СНГ.