Коллектив авторов - Реформы в России в 2000-е годы. От законодательства к практикам

В 2010 г. по стране прокатилась волна инициатив, связанных с попытками создать ориентированные на мигрантов «кодексы поведения» («кодекс москвича», «кодекс петербуржца» и т. д.).

Владимир Малахов, опираясь на работу немецких коллег [Entzinger, Biezeveld, 2003], выделяет четыре основных кластера показателей, по которым можно оценивать, как протекает процесс интеграции новоприбывшего населения: социально экономические (занятость, уровень дохода, социальная защищенность, уровень образования, жилищные условия, наличие или отсутствие жилищной сегрегации); политико-правовые (ежегодный объем натурализации, участие в политической жизни, участие в институтах гражданского общества, количество мигрантов с двойным гражданством там, где оно предусмотрено законом); социально-культурные (языковая компетенция, выбор супруга/супруги, отношение к базовым нормам принимающей страны, частота контактов с принимающим сообществом и со страной происхождения, количество правонарушений); социально-психологические (отношение населения, случаи дискриминации, получившие освещение в СМИ или попавшие в мониторинги НПО), этнокультурное разнообразие на рабочем месте (в государственном и частном секторе); представленность в СМИ: способ освещения миграционной проблематики, присутствие индивидов мигрантского происхождения в кадровом составе центральных теле– и радиоканалов, а также в центральной прессе» [Малахов, 2014, с. 11].

Некоторые результаты эволюции модуля «Основы законодательства РФ» экзамена для мигрантов в России см.: [Киселева, 2014].

Первые учебники по русскому языку для «детей, не говорящих по-русски» (или, как часто обозначают эту категорию учеников, «инофонов»), появляются в 2010 г. На специализированном сайте – <���Ь!р://русский-букварь. рф/> – можно ознакомиться с учебно-методическим комплексом «Русский букварь для мигрантов», под ред. проф. И.П. Лысаковой [Лысакова, 2010]. Авторы указывают на инициативу Антидискриминационного центра «Мемориал» (2008–2009) по созданию учебника для цыганских детей, как на источник вдохновения.

Работа с «детьми-инофонами», в том числе курсы русского языка для школьников, не владеющих русским языком, продолжалась при непосредственном участии Комитета по образованию до 2014 г. В настоящее время и она не финансируется.

Возвращение в 2016 г. ФМС в структуру МВД и предполагаемый пересмотр Концепции миграционной политики до 2025 г., принятой в 2012 г. – лишь последний из череды примеров. «В Совбезе решили, что пора концепцию дополнить или вовсе переписать» [Меликян, 2016].

Специфика данной организационно-правовой формы заключается в том, что организация не имеет права собственности на закрепленное за ней имущество, а в качестве учредителя выступает государство («Почта России» находится в ведомстве Министерства связи и массовых коммуникаций РФ).

«…Чтобы непременно были заняты а) телефон, б) телеграф, в) железнодорожные станции…» (ЛенинВ.И. Советы постороннего // Правда. 07.11.1920. № 250. ).

См.: .

Так, при единых ценах на доставку обычного письма из Москвы в Санкт-Петербург почта может заработать, а при отправке в Красноярск – уже финансово потерять.

«Днем рождения» Интернета в России считается 7 апреля 1994 г., когда произошла официальная регистрация в InterNIC права администрирования домена. ru. По данным ФОМа, за 10 лет с 2004 по 2014 г. число тех, кто хоть раз в месяц пользовался Интернетом возросло в 5,6 раза – с 11 до 62 % (отчет «Интернет в России». 2014. Вып. 46).

Политика РЖД спровоцировала серьезные конфликты в 1996–1998 гг., когда почтовые вагоны отцеплялись от составов и отправления залеживались на сортировочных пунктах по нескольку недель.

Например, предыдущий гендиректор «Почты России», Александр Киселев в интервью «Коммерсанту» 19.03.2009 напрямую заявил: «…Мы рассчитываем выйти в этом году на выручку более 100 млрд руб. за счет развития нерегулируемых услуг и качественного увеличения ритейловой составляющей.

– Каким образом вы хотите заниматься ритейлом?

– Я рассматриваю сеть почтовой связи как колоссальную розничную сеть, в которой кроме почтовых, финансовых и логистических услуг можно предлагать товары повседневного спроса.» ().