Коллектив авторов - Реформы в России в 2000-е годы. От законодательства к практикам

Названия ассоциаций и агрохолдингов не приводим в целях обеспечения конфиденциальности данных.

Сейчас Россия конкурирует с Украиной и Казахстаном в рамках единой Причерноморской квоты.

«“Либералы” считали основной причиной аграрного кризиса конца 1980-х годов засилье колхозно-совхозного строя (общинного землепользования) и административно-командных методов управления сельским хозяйством (зависимое положение крестьян), прямым следствием которых стали “отчуждение крестьянина от земли”, “хищническое отношение к земельным ресурсам”, “апатия и безразличие к результатам своего труда” и т. д. Естественным и безальтернативным путем спасения представлялись радикальные либеральные реформы, т. е. единовременное введение всех элементов рыночной экономики, в том числе частной собственности на землю с правом ее купли-продажи» [Кирчик, 2004а, с. 82].

Постановлением Правительства РФ № 369 от 23 апреля 2012 г. установлены признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ.

В частности, разработка сельскохозяйственного регламента предполагается в проекте Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу Федерального закона “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую”».

Письмо в Минэкономразвития РФ от 26.08.2013 г. № 01–12/823.

Первым (после прекращения существования СССР) документом, появившимся незадолго до создания ФМС, было Постановление Правительства РФ от 18.05.1992 г. № 327 «О Республиканской долговременной программе “Миграция”». Целью этой программы было оказания помощи беженцам и вынужденным переселенцам. В феврале 1993 г. были приняты законы Российской Федерации «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах».

Как комментирует эту ситуацию Ольга Воробьева – начальник управления, руководитель департамента ФМС России с 1993 по 2003 г.: «…Как раз в тот прекрасный момент, когда ФМС методом проб и ошибок наработала необходимый опыт и у государства появились наконец финансовые возможности полностью выполнить свои предусмотренные законом обязательства перед переселенцами, гражданское ведомство перестало существовать. Произошло переподчинение Службы, включение ее в состав МВД, а это означало ее переориентацию на силовые, контрольно-разрешительные, властно-запретительные методы работы с миграционными проблемами населения» [Воробьева, 2011, с. 13].

«Иммиграция в Российскую Федерацию, в том числе из стран со сложной общественно-политической, экономической и санитарно-эпидемиологической обстановкой, носит масштабный характер. Количество въехавших в Россию иностранных граждан постоянно превышает количество выехавших граждан, причем в приграничных районах интенсивно формируются иностранные общины. Как внутренние, так и внешние миграционные потоки направлены преимущественно в южные и центральные регионы европейской части России. Это приводит к стихийному и неконтролируемому росту населения и ухудшению криминогенной обстановки в данных регионах. Отсутствует эффективный государственный контроль над миграционными процессами…Массовая миграция иностранных граждан и лиц без гражданства из государств Закавказья, Центральной и Восточной Азии и их незаконное пребывание в ряде районов Российской Федерации зачастую ухудшают социальную обстановку, создают базу для формирования террористических организаций и политического экстремизма, являются угрозой безопасности Российской Федерации» [Концепция регулирования миграционных… 2003].

«…В ближайшее время произойдет резкое сокращение численности населения и масштабов трудового потенциала. Если сохранятся в течение ближайших 20 лет современные тенденции рождаемости и смертности, то численность населения [России] к началу 2025 сократится до 114 млн чел. Бездействующая Россия (прежде всего, власть и бизнес) за 20 лет может потерять почти 30 млн чел. С 2006 г. начнет уменьшаться численность населения трудоспособных возрастов. За год она сократится на 330 тыс. чел., а затем, с 2009 г. вплоть до 2018 будет сокращаться на 1,2–1,4 млн в год. В ближайшие 10 лет (2006–2015) численность лиц в трудоспособном возрасте уменьшится на 11 млн чел. (более чем на 12 %). Произойдет также обвал численности населения, из которого формируются репродуктивные, воинские и образовательные контингенты. В частности, численность 18-летних мужчин к началу 2016 г. уменьшится вдвое» [Архангельский и др., 2005, с. 109–110]. Аналогичные цифры появляются в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г.