Jorge Ernesto Roa Roa - Control de constitucionalidad deliberativo

Roa Roa, Jorge Ernesto

Control de constitucionalidad deliberativo: El ciudadano ante la justicia constitucional, la acción pública de inconstitucionalidad y la legitimidad democrática del control judicial al legislador / Jorge Ernesto Roa Roa – Bogotá : Universidad Externado de Colombia ; Centro de Estudios Políticos y Constitucionales de España. 2019.

654 páginas ; 24 cm.

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ISBN: 9789587901177

1. Corte Interamericana de Derechos Humanos 2. Control de constitucionalidad – Colombia 3. Acción de constitucionalidad – Colombia 4. Control de convencionalidad – Colombia 5. Protección de los Derechos Humanos – Colombia 6. Justicia constitucional -- Colombia I. Universidad Externado de Colombia II. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales de España III. Título

342.861SCDD 21

Catalogación en la fuente -- Universidad Externado de Colombia. Biblioteca. EAP.

Mayo de 2019

ISBN 978-958-790-117-7

©2019, JORGE ERNESTO ROA ROA

©2019, UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

Calle 12 n.º 1-17 este, Bogotá

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Primera edición: junio de 2019

Diseño de cubierta: Departamento de Publicaciones

Corrección de estilo: Santiago Perea Latorre

Composición: Precolombi EU-David Reyes

Impresión y encuadernación: Xpress Estudio Gráfico y Digital S.A.S. - Xpress Kimpres

Tiraje de 1 a 1.000 ejemplares

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Esta investigación recibió el accésit del Premio Nicolás Pérez Serrano a la mejor tesis doctoral en derecho constitucional en el año 2017 conferido por el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales de España

A mi familia

PRÓLOGO

Víctor Ferreres Comella

AGRADECIMIENTOS

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO PRIMERO MODELOS DE ACCESO AL CONTROL JUDICIAL DE LA LEY EN EL DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO

1. El déficit de atención sobre los mecanismos de acceso al control de constitucionalidad

2. Acceso amplio o popular

2.1. El acceso de todas las personas al control de constitucionalidad mediante la actio popularis

2.2. La ciudadanía como requisito de acceso al control de constitucionalidad: la acción pública

2.3. Acceso directo condicionado al cumplimiento de algunos requisitos de procedibilidad

3. Acceso interesado abstracto y concreto

3.1. Acceso interesado al control concentrado de constitucionalidad

3.2. El control difuso de constitucionalidad como mecanismo de acceso interesado a la justicia constitucional

4. Acceso colectivo u organizado

4.1. El acceso colectivo al control de constitucionalidad

4.2. El acceso organizado al control de constitucionalidad

5. Acceso por intermedio de funcionarios

5.1. El riesgo de politización de la justicia

5.2. El traslado del debate político a la justicia constitucional y la elitización de la defensa de la Constitución

6. Apuntes finales sobre los modelos de acceso a la justicia constitucional

CAPÍTULO SEGUNDO EL DISEÑO INSTITUCIONAL DE LA ACCIÓN PÚBLICA DE CONSTITUCIONALIDAD EN COLOMBIA

1. La acción pública de constitucionalidad

2. Legitimación activa

3. Requisitos de la demanda

4. Procedimiento

5. Herramientas deliberativas: conceptos de la Procuraduría General de la Nación, intervenciones ciudadanas y participación de instituciones especializadas

6. La sentencia y la cosa juzgada

7. Los efectos en el tiempo de la sentencia de constitucionalidad

8. Sentencias inhibitorias

9. Salvamentos y aclaraciones de voto

CAPÍTULO TERCERO OBJECIONES FUNCIONALES AL ACCESO DIRECTO DE LOS CIUDADANOS AL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

1. El ideal kelseniano de acceso directo al control de constitucionalidad y las dos objeciones funcionales a la apertura del tribunal constitucional a la ciudadanía

2. El riesgo de las demandas temerarias

1.1. La temeridad en la teoría general del proceso

1.2. La temeridad en las acciones públicas de constitucionalidad

1.2.1. Demandas presentadas sin fundamento jurídico

1.2.2. Demandas presentadas con el fin de satisfacer un interés contrario a la Constitución del cual es titular el demandante

1.2.3. Demandas presentadas con el fin de perjudicar a un tercero

1.2.4. Demandas contra normas previamente revisadas por la Corte Constitucional

1.2.5. Demandas contra normas que se encuentran bajo estudio de la Corte Constitucional

1.2.6. Demandas presentadas por quien no tiene legitimidad para hacerlo

1.3. La inadmisión como remedio frente a la temeridad

3. La potencial superación de la capacidad de trabajo razonable de la Corte Constitucional

3.1. El contenido concreto de la objeción funcional y la paradoja de la eficacia del sistema de control de constitucionalidad

3.2. Las consecuencias de la superación de la capacidad de respuesta de la Corte Constitucional: remedios equivocados

4. La duración razonable del proceso de control de constitucionalidad

4.1. La duración del proceso de revisión judicial de la ley en el derecho constitucional comparado

4.2. La duración razonable del proceso de constitucionalidad según la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

5. La capacidad de trabajo razonable y la (im)pureza de la Corte Constitucional

5.1. El criterio funcional

5.2. El criterio cuantitativo

5.3. La proximidad con la aplicación del derecho ordinario

5.4. El grado concreto de (im)pureza de la Corte Constitucional

6. El aumento de la tasa de inconstitucionalidad

6.1. El concepto y la fórmula de la tasa de inconstitucionalidad

6.2. La responsabilidad del legislador en la tasa de inconstitucionalidad y el efecto disuasorio del control de constitucionalidad

7. Una respuesta común: el sistema de filtros mediante la cualificación de los argumentos de la demanda

7.1. Los argumentos de la demanda como eje central del sistema de filtros del proceso de acción pública de constitucionalidad