Alejandra Lizseth Álvarez Alvear - La participación comunitaria en la formulación del plan decenal de soberanía y seguridad alimentaria y nutricional, Nariño 2010-2019. Estudio de caso

La participación comunitaria en la formulación del Plan Decenal de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional - Nariño 2010-2019. Estudio de caso

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Alejandra Lizseth Álvarez Alvear

La participación comunitaria en la formulación del Plan Decenal de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional - Nariño 2010-2019. Estudio de caso

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Alejandra Lizseth Álvarez Alvear

Catalogación en la publicación Universidad Nacional de Colombia

Álvarez Alvear, Alejandra Lizseth, 1991-

La participación comunitaria en la formulación del Plan Decenal de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional - Nariño 2010-2019 : estudio de caso / Alejandra Lizseth Álvarez Alvear. -- Primera edición. -- Bogotá : Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales. Instituto Unidad de Investigaciones Jurídico Sociales Gerardo Molina (UNIJUS), 2020.

ilustraciones en blanco y negro, diagramas. -- (Colección Publicaciones de Posgrados de Derecho y Ciencias Políticas ; 14)

Incluye referencias bibliográficas.

ISBN 978-958-794-202-6 (rústica). -- ISBN 978-958-794-204-0 (e-pub). -- ISBN 978-958-794-203-3 (impresión bajo demanda).

1. Seguridad alimentaria 2. Seguridad nutricional 3. Política alimentaria 4. Política nutricional 5. Participación comunitaria 6. Soberanía alimentaria 7. Políticas públicas 8. Planes de desarrollo 9. Nariño (Colombia) -- Estudio de casos -- 2010-2019 I. Título II. Serie

CDD-23 363.856109861 / 2020

La participación comunitaria en la formulación del Plan Decenal de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional - Nariño 2010-2019. Estudio de caso

Colección Publicaciones de Posgrados de Derecho y Ciencias Políticas

© Universidad Nacional de Colombia - Sede Bogotá

© Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales

© Vicedecanatura de Investigación y Extensión

© Instituto Unidad de Investigaciones Jurídico-Sociales Gerardo Molina, Unijus

© Alejandra Lizseth Álvarez Alvear

© Autora

Primera edición, 2020

ISBN (impreso): 978-958-794-202-6

ISBN (IBD): 978-958-794-203-3

ISBN (digital): 978-958-794-204-0

Dolly Montoya Castaño

Rectora Universidad Nacional de Colombia

Hernando Torres Corredor

Decano Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales

Alejo Vargas Velásquez

Vicedecano de Investigación y Extensión

Preparación editorial

Instituto Unidad de Investigaciones Jurídico-Sociales Gerardo

Molina, Unijus

Juan Sebastián Solano, Viviana Zuluaga

Coordinadores editoriales

Fabio Toro

Coordinador académico

Miguel Solórzano

Asesor administrativo y financiero

Martha Elena Reyes

Correctora de estilo

Melissa Ruano Chacón

Diagramadora

Prohibida la reproducción total o parcial por cualquier medio

sin la autorización escrita del titular de los derechos

patrimoniales.

Conversión ePub: Lápiz Blanco S.A.S.

Hecho en Colombia

Made in Colombia

A quienes marcaron mi vida para siempre

y hoy son guardianes de cada paso:

Gonzalo, José Aristides, Sandra Milena,

María de Jesús y Julieth Tatiana.

Los autores

Alejandra Lizseth Álvarez Alvear

Nutricionista dietista, con grado de honor de la Universidad Nacional de Colombia, magíster en Política Pública. Desde 2012, es investigadora del grupo Equidad y san del Observatorio de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Universidad Nacional de Colombia, cuyas áreas de interés son la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional y su relación con la política pública, la participación y el empoderamiento comunitario.

Su experiencia se centra en temas de planificación y gestión en seguridad alimentaria y nutricional, especialmente en el análisis y construcción de procesos de formación comunitaria para la organización y movilización en soberanía y SAN.

Es coautora del artículo: Sumapaz: afectaciones a la seguridad alimentaria y nutricional, en la Revista Semillas, n.° 51/52: Diálogo campo-ciudad, julio de 2013, y del capítulo La construcción participativa de las políticas públicas de seguridad alimentaria y nutricional con Soberanía Alimentaria, el caso del municipio de Tumaco, en el libro Construyendo caminos hacia la garantía de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia, del Centro Editorial de la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional de Colombia, 2016.

Contenido

Lista de siglas y acrónimos

Lista de figuras

Lista de tablas

Agradecimientos

Introducción

Capítulo 1. ¿Cuál es el problema?

1.1. Estado del arte

1.2. Una mirada a las políticas públicas de seguridad alimentaria y nutricional en Colombia

Capítulo 2. Un contexto determinante

2.1. El departamento de Nariño y sus características

2.2. El plan de desarrollo “Adelante Nariño”

Capítulo 3. Contexto normativo: de lo nacional a lo territorial

Capítulo 4. Aproximaciones conceptuales

4.1. Seguridad alimentaria y nutricional

4.2. El concepto de soberanía alimentaria

4.3. Política pública

4.4. Participación

4.5. Enfoque de política pública

Capítulo 5. Transformaciones simbólicas y culturales

5.1. Aproximaciones al análisis de actores

5.2. Plan de análisis

Capítulo 6. Reconstrucción del proceso

6.1. Proceso de formulación del Plan Decenal de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional - Nariño 2010-2019

Capítulo 7. Análisis del proceso

7.1. La iniciativa de la formulación

7.2. Los actores y sus roles

7.3. La participación comunitaria y sus implicaciones en el plan resultante

Capítulo 8. La participación comunitaria en las políticas públicas: algunas recomendaciones para la acción

Conclusiones

Anexos

Anexo 1. Revisión documental

Anexo 2. Entrevistas realizadas

Referencias

Lista de siglas y acrónimos

APPGP: Análisis de las Políticas Públicas y de la Gestión Pública (grupo de investigación de la UN)

Asocoetnar: Asociación de Consejos Comunitarios Étnicos de Nariño

Caisan: Cámara Interministerial o Intersecretarial de Seguridad Alimentaria y Nutricional

Cidea: Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental

Cisan: Comisión Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional

Conpes: Consejo Nacional de Política Económica y Social

Consea: Consejos de Seguridad Alimentaria y Nutricional

Copdiconc: Consejo Mayor para el Desarrollo Integral de Comunidades Negras de la Cordillera Occidental de Nariño

Corponariño: Corporación Autónoma Regional de Nariño

DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística

DNP: Departamento Nacional de Planeación

DNT: desnutrición

DPS: Departamento para la Prosperidad Social

DRI: Programa de Desarrollo Rural Integrado

Ensin: Encuesta Nacional de Situación Nutricional

ESE: Empresas Sociales del Estado Prestadoras de Servicios de Salud

FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

FAMI: Familia, Mujer e Infancia

IAMI: Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia

ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

IDH: índice de desarrollo humano

IDSN: Instituto Departamental de Salud de Nariño

IMC: Instituto Mayor Campesino

INA: Instituto Nacional de Alimentos

Incap: Instituto de Nutrición para Centroamérica y Panamá