Annalies A. Beck - Nachhaltig wirksame Kollaboration in der internationalen Entwicklungszusammenarbeit

Werden Informationen fehlerhaft oder unrechtmäßig mittels Social-Media-Anwendungen einer breiten Öffentlichkeit zugänglich gemacht, spielt außerdem der Aspekt der „Frage der Glaubwürdigkeit im Netz“ (Beck, 2014: 23) eine Rolle. Organisationen stehen ggf. vor der Herausforderung, schnell auf „fake news“{107} zu reagieren bzw. entsprechende Datenschutzmaßnahmen einzuleiten. Aufgrund dieser möglichen Gefahrenlage erscheint es notwendig, in Bezug auf die jeweils betroffene Organisation sorgfältig zu prüfen, welche Informationen über welche Social-Media-Kanäle verbreitet werden und ob das Risiko eingegangen werden kann, auch einmal einen „unfertigen Gedanken preiszugeben“ (Klier/Lautenbacher, 2013: 11). Zudem muss vorab entschieden werden, welcher Grad der Offenheit gewählt wird (vgl. Michelis, 2014: 7), damit dieser möglichst auch zur übrigen institutionellen Struktur und Organisationskultur passt.

Chui et al. (vgl. 2012) merken an, dass potenzielle Risiken nicht den tatsächlichen Nutzen des Einsatzes von Social Media in Organisationen limitieren dürfen. So können bspw. Zensuren und eingeschränkte Internetzugänge dazu führen, dass Social-Media-Anwendungen ihr eigentliches Potenzial gar nicht erst entfalten können.

Im Anschluss an die Gegenüberstellung der Vor- und Nachteile beim Einsatz von Social Media in Organisationen wird nun speziell auf das Potenzial im Kontext der internationalen EZ eingegangen.

In den vorausgegangenen Kapiteln wurden die Grundlagen der Zusammenarbeit im Rahmen von nachhaltig wirksamen Entwicklungsmaßnahmen und die Definition sowie Relevanz von Social Media im Anwendungskontext von Organisationen erläutert. Im Sinne eines Transfers gilt es nun basierend auf dem aktuellen Forschungsstand das Potenzial von Social-Media-Anwendungen für die Kommunikations- und Arbeitsprozesse von Entwicklungsmaßnahmen einzuschätzen.

Hinsichtlich der zuvor beschriebenen Nutzungsvorteile und des positiven Einflusses von Social Media auf die Effizienz von organisationsübergreifenden Arbeits- und Kommunikationsprozessen stellt Sangmeister (2018: 24) fest:

„Digitalisierung der EZ ermöglicht Bürokratieabbau und mobilisiert Effizienzgewinne. Es wäre verantwortungslos, diese Chancen zur Verbesserung der EZ nicht zu nutzen.“

Das BMZ äußert sich bereits 2013 (S. 8) zur zunehmenden Bedeutung von IKT und deren Nutzen für die „Erhöhung der Effizienz sowie der Effektivität und der Transparenz von Maßnahmen und Prozessabläufen“. Diese Meinung teilt ebenso Steltemeier (2018: 35): „Projekte in fast allen Sektoren der EZ können durch digitale Technologien effizienter und nachhaltiger geplant und implementiert werden.“ Gimpel (2018: 58) betont die daraus resultierende Vernetzung: „Die Digitalisierung bietet [...] die Möglichkeit und Notwendigkeit, bestehende Geschäftsprozesse in der Organisation zu optimieren und zu vernetzen, um effizientere Leistungen zu bringen.“ Einen Ausblick auf die Chancen, die sich mittels Social Media für die Wissensteilhabe im Kontext von Entwicklungsorganisationen bieten, erläutern Seibold (vgl. 2014) und Michelis (vgl. 2014).{108} Ansonsten äußern sich Berthoud (vgl. 2004) und King (vgl. 2000) zu internetbasiertem Wissensmanagement in der EZ, nehmen dabei jedoch noch keinen Bezug auf Social Media.

Ein weiterer bereits erwähnter Nutzeneffekt – die Bekanntheitssteigerung der Organisationsaktivitäten durch digitale Technologien wie Social Media – ist vor allem vor dem Hintergrund relevant, dass sich deren Einsatz positiv auf die Transparenz der EZ auswirken kann (vgl. de Bastion, 2013: 378; vgl. Sangmeister, 2018: 24). Sangmeister (2018: 25) bringt hierzu auch Kritik an der derzeit wahrgenommenen Situation an: „Zweifellos kann die Transparenz im Rahmen der Möglichkeiten von EZ 4.0 deutlich verbessert werden – aber wie sie gestaltet wird, ist entscheidend.“

In Bezug auf die genannten und mit der Social-Media-Nutzung in Organisationen verbundenen Risiken, zu denen die auf einem Mangel an Nutzungskompetenz beruhende Separation von einzelnen Organisationsmitgliedern und der Missbrauch vertraulicher Daten gehören, gilt für NGOs oder NPOs, nicht weniger als für POs, dass die Nutzung neuer IKT regelgeleitet erfolgen sollte. Sog. Social Media Guidelines (vgl. Gabriel/Röhrs, 2017: 83; vgl. Beuthner, 2016), die Richtlinien für den adäquaten Einsatz von Social-Media-Anwendungen von Organisationen enthalten, erfüllen genau diesen Zweck.

Wie festgestellt wurde, ermöglichen Social Media reziproke Beziehungen zwischen den Nutzern bestimmter Social-Media-Anwendungen (vgl. Kap. 2.2.3.2). Nach Kietzmann et al. (2011: 246f) müssen sich die Organisationsmitglieder einer Entwicklungsmaßnahme im Klaren darüber sein, dass die Art und Intensität einer Beziehung eng mit der Informationsmenge verknüpft ist, die freigegeben wird: „If the nature of the engagement among users is to grow their networks, then more information might need to be displayed to create meaningful relationships.“ Es ist davon auszugehen, dass sich die Vielfalt von Social-Media-Instrumenten – insbesondere durch Anwendungen wie Video-Telefonie, Instant Messaging oder soziale Netzwerke, die trotz ihrer Digitalität fähig sind, Interaktivität, Nähe, Direktheit und reziproke Beziehungen zu vermitteln – auf die Eigendynamik einer Organisationskultur{109} auswirkt. Insofern darf dem Einsatz von Social Media das Potenzial zugeschrieben werden, die gesamte Kultur einer Organisation, die Entwicklungsprojekte umsetzt, zu beeinflussen. Dies betrifft wiederum neben der Art und Weise, wie intra- sowie interorganisational Beziehungen aufgebaut und gepflegt werden, auch den Umgang mit Wissen. In diesem Zusammenhang beurteilen Leslie et al. (vgl. 2018) die Anforderungen für Mitarbeiter in Entwicklungsprojekten und sind der Meinung, dass neben vorhandenen Werten auch die Existenz von Beziehungen entscheidend für deren Arbeit ist.

Es stellt sich die Frage, inwiefern das Potenzial von Social Media im Kontext der internationalen EZ bereits ausgeschöpft wird. In Deutschland ist auf die „digitale Agenda“ des BMZ (vgl. 2017) zu verweisen, in der Social Media jedoch noch keine Erwähnung finden. Weiterhin zu beobachten sind diesbezüglich bspw. auch die Ergebnisse der derzeit umgesetzten digitalen Transformationsaktivitäten der GIZ.{110} Auf internationaler Ebene machen Sangmeister & Wagner (2018: 13) „digitale Anwendungen bereits in vielen Bereichen der entwicklungspolitischen Zusammenarbeit“ aus. Zu diesen zählen Websites und internetbasierte Community-Plattformen für den interorganisationalen Wissensaustausch im Rahmen der internationalen EZ.

„There are countless networks on almost every topic of sustainable development. In general, many of the mission-oriented networks organize relationships and actions of like-minded people who share an idea.“ (Schwaab/Seibold, 2014: 159)

Solche Initiativen haben gemein, dass sie ihren Nutzern – Projektbeteiligten einer Entwicklungsmaßnahme – die Möglichkeit bieten, Wissen und Erfahrungen außerhalb der eigenen Organisation mit anderen Interessierten ggf. öffentlich{111} (vgl. Open Development-Bewegung, Kap. 2.1.2) zu teilen. Zu einer der nutzerstärksten Plattformen für den interorganisationalen Wissensaustausch zählt in Europa bspw. die „Capacity4Dev“, wobei durchaus Social-Media-Elemente in den Web-Auftritt integriert werden: Im Anschluss an die Registrierung können die Profile anderer Nutzer aufgerufen und persönliche Nachrichten versendet werden. Außerdem werden „groups“ bzw. Foren angeboten, in denen sich 20.000 Nutzer zu verschiedenen Themen der internationalen EZ austauschen (vgl. Capacity4Dev, 2020).

Empirische Erkenntnisse zur Social-Media-Nutzung in intraorganisationalen Prozessen, die die Kollaboration innerhalb eines Entwicklungsprojektteams ebenso wie die Zusammenarbeit mit projektexternen Anspruchsgruppen wie Projektpartnern oder anderen Entwicklungsorganisationen betreffen, fehlen bislang. Neben Tayyar (2013) stellt ebenso de Bastion (2013: 368) fest, dass das „Potential sozialer Medien als Instrument der EZ unerforscht“ ist. Diese Situation bzgl. der praktischen Anwendung von Social Media beurteilt dies. (2013: 369) wie folgt: „Die meisten NGO[s] sind auf verschiedenen Social-Media-Plattformen vertreten, die Nutzung erstreckt sich im Regelfall auf die Verbreitung eigener Inhalte und das Beantworten und Kommentieren von Nutzeranfragen.“ Hoffjann & Gusko (2018: 295) bestätigen den Eindruck und weisen darauf hin, dass es hierbei weder in Theorie noch Praxis in den vergangenen Jahren eine Veränderung zu verzeichnen gab: „So intensiv die Nutzung Sozialer Medien in anderen Kontexten momentan erforscht wird, so wenige Erkenntnisse liegen bislang zu ihrer Relevanz für NGOs vor.“ Dennoch konnten in diesem Kapitel basierend auf der aktuellen Forschungsliteratur Annahmen zum Potenzial des Einsatzes von Social Media im Rahmen der internationalen EZ getroffen werden. Die Überprüfung der konkreten Anwendungssituation erfordert eine empirische Untersuchung wie sie in dieser Studie durchgeführt wird.