Юрій Голик - Нескінченність не для слабаків. Книга про менеджерів, які хакнули систему держуправління

Усі прагнули реформ. Але коли ProZorro було запущене як експеримент у Міністерстві оборони, інші держоргани впроваджувати його не поспішали. А даремно.

Ми виходили з того, що необхідно завжди робити те, що має бути зроблено, навіть якщо закон не зобов’язує нас так чинити. Інакше кажучи, бездіяльність – такий же злочин, як і дія, що суперечить закону. І ось саме так було у випадку з ProZorro.

Є зручний інструмент. Чому його не використати? Тільки тому, що цього не зобов’язує робити закон? Маячня.

ProZorro – унікальна онлайн-система держзакупівель. Її повних аналогів немає в жодній країні світу. Її основний принцип полягає в тому, що конкурси на надання державі послуг або на продаж їй товарів проводяться онлайн, будь-яка компанія може брати участь у торгах, будь-хто на нашій планеті може зайти на сайт і переглянути всю історію по всіх торгах, усі майбутні торги і величезний масив статистики. Уся документація є у відкритому доступі. Усю базу щодо всіх торгів усіх держорганів у країні зосереджено в одному місці. І у визначений системою день відбувається редукціон – аукціон на зниження ціни.

Погодьтеся, це докорінно відрізняється від старого способу, коли держава проводила торги в закритих кабінетах, а звиклі заробляти на бюджеті чиновники допускали до торгів тільки компанії, в яких мали свій інтерес.

Ви хотіли прозорості? Ось вона. Немає закону, що зобов’язує робити саме так? Немає, але немає й закону, який забороняв би так робити.

«Заборонено все, що не дозволено явно і у восьми законах» / «Дозволено все, що не заборонено явно і у восьми законах».

Старий підхід, який використали до нас. / Новий підхід, який запроваджували ми.

Величезна різниця, правда ж?

Ми були впевнені, що закон про використання ProZorro буде ухвалено і ця система стане обов’язковою в межах усієї країни.

У нашій логіці було важливо зробити її обов’язковою у нас в області вже нині, навчити всіх підприємців працювати в ній, провести для них семінари і таким чином дати їм фору перед їхніми ж колегами з інших областей. Того дня, коли всі торги в країні стануть обов’язковими в ProZorro, підприємці з нашої області матимуть величезну перевагу.

Найважливіше в тому, що податки наші підприємці сплачують, у тому числі й до місцевих бюджетів, і створюють робочі місця в нашому регіоні.

Так воно, зрештою, і сталося.

Гра в довгу

У серпні 2015-го року, коли розпорядженням Валентина Резніченка всі закупівлі Дніпропетровської ОДА та підпорядкованих їй установ було переведено у ProZorro, багато хто не розумів, навіщо ми це робимо, якщо цього робити не зобов’язує закон.

Також багато хто досі не зрозумів, чому в нас усі допорогові закупівлі на суму від 3 000 грн обов’язкові в ProZorro, і ніхто навіть на думці не має їх скасовувати.

Наша логіка в 2015-му була проста.

Що раніше ми почнемо це робити у себе в області, то швидше юридичні й фізичні особи, що зареєстровані на її території й сплачують тут податки, навчаться усіх нюансів роботи в ProZorro. І коли це стане обов’язковим для всіх державних органів країни, бізнесмени та підприємці нашого регіону отримають величезну перевагу перед своїми колегами з інших областей і братимуть участь і перемагатимуть у торгах по всій країні. При цьому, нагадаю, податки надходитимуть до місцевих бюджетів Дніпропетровської області.

І, звісно ж, заощадження бюджетних коштів означає ще більше грошей на дороги, школи, лікарні й дитячі садки.

Власне, так і сталося.

Наприклад, Дніпропетровська область визнана лідером з кількістю переможців II професійної премії Zakupki.Кращі.

Із 13 номінантів, які представляли область, перемогли шестеро. Найкращих визначали експерти Zakupki.Prom.ua та фахівці моніторингового порталу DoZorro.

У номінації «Професіонал конкурентних закупівель» переміг Дніпропетровський педколедж ДНУ ім. Олеся Гончара, що мав найкраще співвідношення кількості оголошених закупівель та укладених договорів.

Міська лікарня № 2 Дніпра – краща в номінації «Найбільш ощадливий замовник».

У номінації «Найрезультативніший учасник Prozorro» перемога дісталася дніпровській компанії «ВВ-Профіт» – вона перемогла у 80 % торгів, у яких була учасником.

Один з дистриб’юторів на фармацевтичному ринку України – ТОВ «БАДМ-Б» – став кращим у номінації «Активний і результативний захисник своїх прав та інтересів». Це вже друга нагорода компанії: у 2016-му вона отримала премію за найкращі пропозиції в Prozorro.