Виталий Воропанов - История государственного управления в России в X – первой половине XIX в. Курс лекций

С конца XII в. вече избирало тысяцкого , разделявшего исполнительную власть, участвовавшего в решении политико-дипломатических вопросов, руководившего военной и полицейской службами, а также торговым управлением. Обязанности и права князя-наместника, приглашавшегося к управлению Новгородом, регламентировал договор. Прежде всего князь нес ответственность за организацию наступательных и оборонительных походов, осуществление правосудия совместно с посадником. На выбор новгородцами союзной ветви Рюриковичей влияла политическая конъюнктура: с 1180-х гг. влияние суздальских князей на политическую жизнь Новгорода стало преобладающим.

Источниками права в Новгороде служили Русская Правда, судебная практика, решения веча, договоры с князьями и иностранными государствами. Решения веча распространялись на территорию государства, распадавшуюся на центральные округа ( пятины ), а также внешние волости и земли . В пятинах (Бежецкая, Водская, Деревская, Обонежская, Шелонская) находились пригороды Новгорода: Изборск, Ладога, Псков, Старая Русса и др., имевшие типовую организацию самоуправления. Округа делились на погосты и сельские общины со старостами и сотскими. Ряд городов состоял в совместном владении и управлении: Волок Ламский, Бежичи (Городецк) и Торжок с великими князьями владимирскими, Великие Луки и Ржев – смоленскими. На берегах Белого моря располагалась Терская земля , за водоразделом, отделяющим бассейны Онеги и Западной Двины от Волги – Заволочье или Двинская земля , на востоке – Пермская земля , северо-востоке – Печора , за северным Уральским хребтом – Югра . Зависимость от Новгорода приграничного балтского, финно-угорского и русского населения отдаленных областей выражалась в выплате дани.

6. Становление и развитие системы управления Русской православной церкви. Отношения государства и церкви

Русская православная церковь была устроена в виде особой митрополии Константинопольского патриархата. В 990-х гг. в Киеве разместилась кафедра митрополита , на территории государства началось формирование епархий во главе с епископами (к XII в. – около 10). Для решения наиболее важных вопросов церковной жизни первоиерарх созывал епархиальных архиереев на соборы . Представители духовной власти имели преимущественно греческое происхождение, однако в ходе внутриполитической борьбы в Руси единство церковной организации стало подвергаться испытаниям. В 1147–1164 гг. замещение митрополичьей кафедры оказалось напрямую связанным с претензиями князей на киевский стол. Андрей Боголюбский, стремясь освободиться от церковного влияния Южной Руси, ходатайствовал об учреждении во Владимире-на-Клязьме второй митрополичьей кафедры, но встретил несогласие патриарха. Князь превратил Владимир в центр прославления образа Божией матери. Подражая строительству иудейского царя Соломона, Андрей Юрьевич основал Боголюбово, совместив храм Рождества Богородицы, монастырь и дворец. Церковь пользовалась особым покровительством владимирского князя, содействуя укреплению его власти, поддерживая идеологическую деятельность, именуя Андрея Юрьевича в летописях «самодержцем» (от греч. αΰτοκράτορ) и «царем» (от лат. caesar).

Назначение епархиальных владык осуществлялось с согласия удельных князей и народа. Смещение руководителей местных церковных организаций могло производиться без духовного суда. Унаследовав восточно-церковные традиции, русское духовенство не соперничало со светскими властями за политический статус, но занимало почетное положение на княжеских советах и съездах, входило в состав посольств, оказывало нравственное влияние на разрешение споров и конфликтов, осуществляя миротворчество, скрепляя договоры, предупреждая разрывы междукняжеских соглашений и предотвращая вооруженные столкновения.

В Новгороде борьба за политическую самостоятельность сопровождалась попытками народа ослабить каноническую зависимость от митрополии. Избирая главу епархии из числа кандидатов, предложенных соборным духовенством, новгородцы добились присвоения святителю сана архиепископа , ранее данного патриархом владыке Нифонту за стойкость в догматическом споре 1147 г. о поставлении митрополита в Киеве. Архиепископ номинально руководил государством, благословляя участников и решения веча, возглавляя посольства, осуществляя высший церковный суд. К началу XIII в. в Новгороде возник особый духовный институт в лице архимандрита , избиравшегося вечем из монастырских игуменов и представлявшего интересы черного духовенства как влиятельного сословия земельных собственников.