Алексей Казанник - Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие

Попытки заменить НОУТ менеджментом оказывают сдерживающее, а порой и прямо дезорганизующее влияние на осуществление практических мер по повышению эффективности управленческого труда государственных и муниципальных служащих. Достаточно сказать, что за последние годы в России не появилось ни одной сколько-нибудь значимой монографии по НОУТ в исполнительных органах государственной и муниципальной власти. Настоящее научно-практическое пособие и призвано в какой-то степени восполнить столь существенный пробел.

При написании пособия был обобщен многолетний личный опыт чтения курса лекций по НОУТ в различных вузах Сибири, а также прохождение государственной службы сначала в должности Генерального прокурора Российской Федерации, а затем заместителя губернатора Омской области. Проверенные на практике теоретические наработки могут оказать значительную помощь в совершенствовании существующей организации управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России на основе новейших достижений науки, техники, передового отечественного и зарубежного опыта. Каждый руководитель должен знать, что делать, когда это делать и как именно делать.

С учетом сложившихся в науке представлений о сущности труда, в научно-практическом пособии выделяются три направления совершенствования существующей организации управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России: совершенствование самого труда как целесообразной деятельности служащих, предметов труда и средств оргтехники.

Отправным началом для внедрения достижений НОУТ в деятельность исполнительных органов государственной и муниципальной власти России служат результаты научных исследований существующей организации управленческого труда. В этой связи в учебном пособии проанализирована методика исследования существующей организации управленческого труда, показана роль руководителя в проведении столь важных исследований. Только на основе полученных результатов можно приступать к проектированию и созданию оптимальной структуры аппарата управления исполнительных органов государственной и муниципальной власти России, использовать современные системы подбора и расстановки кадров по деловым и личностным принципам, внедрять научно обоснованные формы разделения труда между служащими, обеспечивать с помощью правовых средств их рациональное взаимодействие в процессе осуществления управленческих операций.

Эффективность управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России в значительной степени зависит от характера служебных отношений руководителя и подчиненных. Исследование этих отношений позволило сделать вывод, что стиль руководства фактически детерминирован качественными особенностями коллектива служащих. В практике нет плохих и хороших стилей руководства, а есть удачный или неудачный выбор того или иного вида стиля, неумение своевременно переориентироваться в новой ситуации.

В научно-практическом пособии много внимания уделяется вопросам распределения служебных заданий между подчиненными с учетом их творческого роста, методики принятия оптимальных управленческих решений, научной организации личного труда государственных и муниципальных служащих России.

Большой раздел работы посвящен проблемам мотивации управленческого труда как функции руководителя по созданию благоприятных условий для удовлетворения важнейших потребностей подчиненных в процессе прохождения государственной или муниципальной службы. Результаты обобщения практики деятельности исполнительных органов государственной и муниципальной власти свидетельствуют, что опытный руководитель использует в своей работе систему побудительных причин, определенных поводов для постоянного повышения эффективности управленческого труда служащих в целях принятия оптимальных решений, организации их исполнения и осуществления контроля за претворением этих решений в жизнь.

Серьезное влияние на повышение эффективности управленческого труда оказывает благоприятный социально-психологический климат в коллективе служащих. Он составляет социальную среду, в которой реализуется трудовой потенциал служащих, развиваются их личные способности, люди получают удовлетворение от выполненной работы и общественного признания своих достижений. При наличии благоприятного климата служащие берутся за выполнение даже самых сложных заданий руководителя с готовностью, большим желанием и умением.