Алексей Казанник - Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие

Отступление от требований принципа комплексности НОУТ может привести к дезорганизации всей системы управленческого труда, сделать неэффективными весьма разумные и своевременные мероприятия по ее совершенствованию.

Принцип комплексности НОУТ был в самых общих чертах сформулирован В. П. Терещенко, известным популяризатором идей научной организации труда в США. В одной из своих работ он с неподдельным юмором рассказал, как в отсталой азиатской стране почтамт переоборудовали на американский лад. Повесили синие почтовые ящики для местной корреспонденции, красные – для иногородней и желтые – для международной. Население, следуя призыву администрации почтамта, тщательно раскладывало свою корреспонденцию по соответствующим ящикам, а вечером появлялся старик, вываливал содержимое всех ящиков в один мешок и уносил в сортировочную. Внедрение в работу почтамта новых орудий труда не соответствовало уровню культуры и профессиональной подготовки его работников. Поэтому старик своим непониманием нововведений сводил на нет усилия тысяч людей 30.

Наконец, последним принципом НОУТ является принцип непрерывности совершенствования организации управленческого труда. В его содержании находит свое выражение общая закономерность прогрессивного развития человечества, его движении от низшего к высшему. Прогресс техники управления и информационного обеспечения деятельности исполнительных органов государственной и муниципальной власти России безгранично расширяет творческие возможности служащих, создает объективные предпосылки для их профессионального роста. Но их можно превратить в реальность лишь при условии, что все работы по внедрению НОУТ в практику будут носить постоянный характер, а не превращаться в разовую, непродолжительную кампанию, как это уже неоднократно было в истории нашей страны.

Применение принципов НОУТ в качестве отправных начал совершенствования существующей организации труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России позволит наилучшим образом соединить средства оргтехники и служащих в едином управленческом процессе, резко снизить затраты живого и овеществленного труда, сохранить здоровье людей, рационально использовать рабочее время, обеспечить повышение эффективности управленческого труда, сделать его более престижным и привлекательным.

Это мое мнение, и я его разделяю.

А. Монье

НОУТ как научная дисциплина представляет собой систему знаний о закономерностях совершенствования существующей организации управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти, о способах планомерного и комплексного воздействия на все элементы процесса труда служащих в целях повышения его эффективности. В содержание НОУТ входит определенная совокупность теоретических и практических положений, научные гипотезы, всесторонне отражающие предмет исследования и изложенные в соответствии с законами формальной логики.

Как известно, определить предмет той или иной научной дисциплины – задача весьма трудная. Любое определение остается дискуссионным. Тем не менее можно предположить, что предметом НОУТ является комплекс последовательно обновляемых мероприятий по совершенствованию существующей организации труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России, обеспечивающих реализацию их функций при максимально возможной экономии служебного времени, живого и овеществленного труда. Объектом исследования выступает процесс внесения изменений в организацию труда служащих, предмет труда и технику управления.

НОУТ связана с рядом научных дисциплин, исследующих труд и управленческую деятельность. Особенно тесная связь прослеживается во взаимодействии с эргономикой, экономикой труда и наукой управления.

Понятием «эргономика» обозначается наука о труде. Она изучает функциональные возможности и особенности человека в трудовых процессах с целью создания таких условий и форм организации трудовой деятельности, использования в работе приемов и способов, которые делают труд человека наиболее производительным и вместе с тем способствуют его всестороннему духовному и физическому развитию, обеспечивают комфорт и безопасность работающему, сохраняют его здоровье и высокую работоспособность 31.