Александр Кнутов - Государственный и муниципальный контроль (надзор) в отношении граждан. Нормативное регулирование и реализация на практике

Данным постановлением также установлено, что устроенная им несанкционированная свалка обнаружена в виде: накопленного металлолома; остатков древесины от разобранных деревянных строений; старых топливных бочек; старой изношенной автомобильной резины; корпусов изношенных холодильников и остального несортированного мусора (ТБО).

Помимо привлечения Ш. к административной ответственности, Инспекция государственного экологического надзора Камчатского края рассчитала ущерб, причиненный Ш. окружающей среде, в соответствии с п. 9 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010№ 238.

Суд согласился с указанным расчетом и постановил взыскать с Ш. ущерб в размере 322 400 руб.

Нормативными правовыми актами, регулирующими порядок осуществления государственного земельного надзора, являются:

– Земельный кодекс Российской Федерации (глава 12);

– постановление Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре»;

– Приказ Минприроды России от 29.06.2012 № 191 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора»;

– Приказ Минсельхоза России от 30.01.2012 № 96 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов»;

– Приказ Минэкономразвития РФ от 30.06.2011 № 318 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Специфическим предметом жилищного надзора являются жилые помещения, расположенные главным образом в многоквартирных домах. Основным направлением проверок в рамках государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля является в первую очередь деятельность организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом (управляющая компания, ТСЖ, жилищный кооператив и проч.). Однако и деятельность самих жильцов тоже в определенных случаях может стать предметом контроля.

В отношении граждан в рамках жилищного надзора может быть проверено соблюдение требований к использованию и содержанию жилых помещений (в том числе к их использованию по целевому назначению), к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Постановление Курского областного суда от 04.10.2013 по делу № 4-а-379/2013

Предписание Государственной жилищной инспекции Курской области, выданное гражданину, о сносе незаконно установленной перегородки перед квартирой в общем коридоре, являющемся помещением общего пользования в многоквартирном доме, и назначенное административное наказание за его неисполнение (ст. 19.5 КоАП РФ) признаны законными.

Кроме того, если число квартир в доме не превышает 16, то управление домом может осуществляться непосредственно собственниками помещений в этом доме (ст. 161 Жилищного кодекса РФ). В этом случая такая деятельность граждан тоже может стать предметом жилищного надзора.

Тем не менее жилищный надзор прежде всего направлен на хозяйствующих субъектов и в сравнительно небольшом объеме осуществляется в отношении граждан.

Государственной жилищной инспекцией Московской области в 2014 г. было рассмотрено 7057 дел об административных правонарушениях. Только 2% (122) таких дел были возбуждены в отношении граждан [33] .