Сергей Бабурин - Мир империй. Территория государства и мировой порядок

Граждане России и Белоруссии являются одновременно гражданами Союзного государства (ст. 14). Никто не может стать гражданином Союзного государства без приобретения гражданства государства – участника.

В соответствии со ст. 17 Договора к исключительному ведению Союзного государства относятся создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств-участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов.

Пробуксовка механизма российско-белорусского Союзного государства заставляет обратиться к анализу фундаментальных основ самого процесса воссоединения, используя этические, политические и правовые категории. Посмотрим правде в глаза: «спринт» в реинтеграции России не удался, нас пустили по трассе «марафона». Пора многое осмыслить по-новому.

В современной России любой общественно значимый разговор уже пора начинать словами великого русского поэта и мыслителя Ф. И. Тютчева, который 160 лет тому назад писал: «Больше обманывать себя нечего – Россия, по всей вероятности, вступит в схватку с целой Европой. Каким образом это случилось? Каким образом империя, которая в течение 40 лет только и делала, что отрекалась от собственных интересов и предавала их ради пользы и охраны интересов чужих, вдруг оказывается перед лицом огромнейшего заговора? И, однако ж, это было неизбежным. Вопреки всему – рассудку, нравственности, выгоде, вопреки даже инстинкту самосохранения, ужасное столкновение должно произойти. И вызвано это столкновение не одним скаредным эгоизмом Англии, не низкой гнусностью Франции… и даже не немцами (США тогда с полным основанием никто не брал врастет. – С. Б.), а чем-то более общим и роковым. Это – вечный антагонизм между тем, что, за неимением других выражений, приходится называть: Запад и Восток» [871].

Эта давняя дилемма определяющим образом влияет на российско-белорусское Союзное государство. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве наиболее значимы в защите человечества от безликости глобализации. Основной формой антиглобализма выступает процесс возрождения единой русской государственности, осуществляющийся через воссоединение Белоруссии и Российской Федерации, с возможностью присоединения к ним в дальнейшем Украины, Молдавии, Казахстана…

Система правовая строится исходя из модели политической системы. Точнее, в международной организации нет ни той, ни другой, существуют, практически не пересекаясь, национальные правовые системы, дополненные международно-правовыми институтами; при конфедерации (а модель Европейского Союза начиналась с конфедеративной, сейчас приближаясь к федерации) мы встречаемся с национальными правовыми системами, которые, не посягая друг на друга, добровольно приняли на себя обязанность применения согласованных правовых механизмов. И, наконец, в федеративном государстве национальные и региональные особенности не ведут к разрушению единой правовой системы. В здоровом федеративном государстве.

В результате союзного государственного строительства 1996–2005 гг. российско-белорусское единство обрело форму общего Союзного государства,теоретически превосходящего уровнем интегрированности Европейский Союз,но далеко уступающего ему по воплощению в жизнь принятых решений.Правовая система союзного государства предполагает существование общих для государств-участников системы права, системы законодательства и существенно автономных (но не независимых) национальных правовых систем.

Как известно, гносеологическая и функциональная связь между системой права и системой законодательства создают каркас более широкой по объему системе правовых явлений – правовой системе [872]. Союзная правовая система включает в себя:

– реальную структуру собственно союзного права (позитивного права), комплекс присущих ему специфических институтов – правовых средств, юридических конструкций, структурных подразделений, а также правовых источников и методов их толкования;

– систему союзного законодательства,

– союзную правовую идеологию, т. е. господствующую юридическую доктрину, доминирующие юридические идеи, которые признаются в качестве непреложных, непререкаемых, и которые образуют теоретико-правовое обоснование союзного права и союзной правовой системы.