Сергей Бабурин - Мир империй. Территория государства и мировой порядок

Предлагалось сформировать следующие наднациональные органы:

1) Совет глав государств и глав правительств Евразийского Союза – высший орган политического руководства ЕАС;

2) Парламент ЕАС – высший консультативно-совещательный орган, формирующийся путем делегирования депутатов парламентов государств-участников на основе равного представительства от каждой страны-участницы или путем прямых выборов. Основное направление деятельности Парламента – координация законодательства стран-участниц. Решения Парламента ЕАС вступают в силу после ратификации их парламентами государств ЕАС;

3) Совет министров иностранных дел ЕАС с целью координации внешнеполитической деятельности;

4) Межгосударственный Исполнительный комитет (Исполком) ЕАС – постоянно действующий исполнительно-контролирующий орган;

5) Информационное бюро Исполкома ЕАС;

6) Совет по вопросам образования, культуры, науки. Официальным языком ЕАС, наряду с функционированием национальных законодательств по языкам, предлагался русский язык.

Вводилось понятие гражданства ЕАС. Намечая этот институт, Н. Назарбаев по существу восстанавливал практику советского периода, предусматривая при изменении страны проживания в рамках ЕАС автоматическое по желанию индивида гражданства другой страны. При свободном перемещении граждан в границах ЕАС – координация внешней, по отношении к третьим странам, визовой политики.

Территориальный аспект проекта ЕАС включал в себя:

во-первых, взаимное признание сложившихся государственно-политических институтов стран – участниц ЕАС;

во-вторых, обеспечение суверенитета, территориальной целостности и нерушимости границ новых государств;

в-третьих, охрану внешних границ постсоветского пространства;

в-четвертых, стабилизацию общими усилиями ситуации в конфликтных регионах постсоветского пространства;

в-пятых, согласование подхода участников ЕАС к кругу оборонных вопросов.

Вариант реинтеграции, предложенный Н. Назарбаевым, вызвал быстро пресеченную вне Казахстана общественную дискуссию, но официальными властями России был демонстративно незамечен. Сдержанно на него реагировали и российские политические круги, боровшиеся против последствий беловежских соглашений: вновь закрепляя принцип невмешательства во внутренние дела друг друга, определяя ЕАС как форму интеграции суверенных государств с целью укрепления стабильности и безопасности, а также лишь социально-экономической модернизации в постсоветском пространстве, проект тем самым лишал смысла и перспективы любые народные движения, направленные на государственное воссоединение территорий их проживания с Россией, фиксировал более надежно, чем в рамках СНГ, государственные границы государств – участников ЕАС [865].

Тем не менее подписание в марте 1996 г. уже упоминавшегося Договора «О дальнейшем укреплении интеграции в экономической и гуманитарной областях» между Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Россией стало в значительной мере реализацией идеи ЕАС. Остается сожалеть, что достаточно жесткие организационно-правовые рамки структуры ЕАС на практике так и не были созданы.

Прорывом вперед в реальной интеграции стало создание в 2000 г. Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС).С подписанием 10 октября 2000 г. в столице Республики Казахстан городе Астана главами Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Российской Федерации и Таджикистана Договора об учреждении ЕврАзЭС на просторах СНГ впервые появился реальный механизм межгосударственной экономической кооперации и интеграции, не претендующий ни на какое надгосударственное строительство. В соответствии со ст. 1 Договора ЕврАзЭС учреждено как международная организация, обладающая делегированными ему государствами-членами полномочиями. Оно создано для эффективного продвижения процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также углубления интеграции в экономической и гуманитарной сферах.

В альтернативу российскому влиянию на пространстве СНГ, при вдохновляющем влиянии США, Азербайджан, Грузия, Молдова, Украина и Узбекистан создали свою организацию сотрудничества – ГУУАМ.

Жизнь показывает, что наиболее реалистичным и эффективным механизмом процесса переплавки Русской цивилизации и возрождения Империисегодня может быть структурирование российской реинтеграции как бы в трех уровнях.