Сергей Бабурин - Мир империй. Территория государства и мировой порядок

К попыткам предотвратить или выхолостить сотрудничество государств в рамках СНГ по вопросам обороны следует отнести многочисленные визиты натовских политиков в столицы государств – участников СНГ с обсуждением проблем военно-технического сотрудничества. Только в ходе визита Генерального секретаря НАТО X. Соланы в Казахстан в начале 1997 г. было принято решение об оказании безвозмездной финансовой помощи казахстанским вооруженным силам на сумму 280 млн долл. при том, что все расходы республиканского бюджета на оборону составляли 203 млн долл.

Не только Запад негативно воспринимает реинтеграцию на просторах прежнего СССР. Так, в середине марта 1997 г. председатель парламента Турции М. Калемли в ходе своего визита в Азербайджан, Казахстан, Киргизию, Туркмению и Узбекистан активно пытался формировать «тюркский надпарламент».

О поиске форм государственно-территориальной интеграции на просторах СНГ говорит договор о создании единого экономического пространства между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан от 10 января 1994 г., к которому в апреле 1994 г. присоединилась и Республика Кыргызстан. Тем не менее, нельзя не согласиться с И. М. Коротченей в том, что Содружество до сих пор не вступило в такой этап своего развития, когда интеграция будет рассматриваться не как средство решения текущих экономических проблем, а как предпосылка долгосрочного экономического и политического процветания [861].

Констатация в 2005 г. Президентом России В. В. Путиным того, что СНГ было создано для «цивилизованного развода» союзных республик после гибели СССР, и эта задача Содружеством уже выполнена, говорит о созревшем в кругу высшего руководства России понимании необходимости переформатировать деятельность СНГ. На институты и органы Содружества Независимых Государств следует возложить задачи по обеспечению культурной, научно-образовательной и социальной общности государств – членов СНГ и их народов, а вопросы экономического взаимовыгодного партнерства передать на уровень ЕврАзЭС, расширив его максимально, за пределы прежнего СССР и даже Совета Экономической Взаимопомощи.

Уже 8 июня 1994 г. «Независимая газета» опубликовала полный текст проекта формирования Евразийского Союза государств, разосланного 3 июня Президентом Казахстана Н. Назарбаевым главам государств СНГ, предпослав тексту заголовок: «Не СССР, но и не СНГ».

Причиной инициативы казахского лидера стала его неудовлетворенность механизмами СНГ, поиск такой формы реализации интеграционного потенциала Содружества, которая отразила бы объективную логику развития постсоветского пространства и волю народов бывшего СССР к интеграции [862]. Через несколько дней Н. Назарбаев подчеркнул, что его проект – не экспромт, а дело, задуманное давно [863].

План Н. Назарбаева предусматривал, сохраняя и совершенствуя механизмы СНГ, дополнительную экономическую интеграцию стран постсоветского пространства на новой рыночной основе. Цель формирования нового экономического порядка в СНГ Н. Назарбаев видел в согласовании экономической политики и принятии обязательных для исполнения государствами – участниками совместных программ проведения экономических реформ. Этот новый экономический порядок диктует, по его мнению, необходимость создания политических институтов, обладающих достаточным объемом полномочий, включая функции регулирования в правовой, экологической, культурной и образовательной сферах [864].

Евразийский Союз (ЕАС)предполагался Н. Назарбаевым как союз равноправных независимых государств, направленный на реализацию национально-государственных интересов каждой страны-участницы и имеющегося совокупного интеграционного потенциала (Там же). План реинтеграции, предложенный Н. Назарбаевым, имел не государственно-правовую, а международно-правовую направленность, сочетая процесс национально-государственного строительства с сохранением и развитием на этой основе межгосударственных интеграционных процессов.

Механизм формирования ЕАС предполагал проведение национальных референдумов или принятие решений о вхождении государств в ЕАС парламентами. Ассоциированное членство не допускалось. За каждым участником союза сохранялось право выхода из ЕАС с предварительным уведомлением других государств не позднее чем за шесть месяцев до принятия решения.