Сергей Россинский - Уголовный процесс [учебник для вузов]

Согласно статье 454 УПК РФ запрос о производстве процессуальных действий на территории иностранного государства составляется в письменном форме и должен содержать: а) наименование органа – инициатора запроса; б) наименование и место нахождения органа, в который направляется запрос; в) наименование уголовного дела и характер запроса; г) сведения о фактических обстоятельствах совершенного преступления и его квалификации, а при необходимости – сведения о размере вреда, причиненного данным преступлением; д) данные физических или юридических лиц, в отношении которых направляется запрос; е) подлежащие выяснению обстоятельства, а также перечень запрашиваемых доказательств. Помимо этого запрос должен содержать полный текст соответствующей статьи УК РФ. Запрос подписывается составившим его должностным лицом, удостоверяется гербовой печатью и вместе с прилагаемыми к нему документами переводится на официальный язык соответствующего государства.

Указанные материалы подлежат направлению через специально уполномоченные федеральные органы государственной власти, а именно:

– через Верховный Суд Российской Федерации – по вопросам его собственной деятельности;

– через Минюст России – по вопросам, деятельности остальных судов;

– через МВД России, ФСБ России или ФСКН России – по вопросам деятельности указанных ведомств и в отношении следственных действий, не требующих судебного решения или согласия прокурора;

– через Генеральную прокуратуру – в остальных случаях.

Сведения и документы, полученные и переданные в установленном порядке иностранными правоохранительными органами в ходе исполнения поручения об оказании правовой помощи, имеют такую же юридическую силу, как и доказательства, собранные по правилам уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации (ст. 455 УПК РФ). Поэтому они могут быть использованы в процессе доказывания, а также положены в основу обвинительного приговора.

Помимо поручений о производстве процессуальных действий законодатель предусматривает и возможность направления запросов о вызовах находящихся за пределами территории России свидетелей, экспертов, а также потерпевших, гражданских истцов и гражданских ответчиков и их представителей. В соответствии с частью 1 ст. 456 УПК РФ указанные лица по запросу, направляемому в общем порядке, вправе добровольно вернуться в Российскую Федерации для участия в уголовном судопроизводстве. При этом их принудительное перемещение через границу России не допускается. Более того, добровольно явившиеся лица в течение 15 суток после осуществления с ними всех необходимых процессуальных действий обладают специальным иммунитетом. Они не могут быть привлечены в качестве обвиняемых, взяты под стражу или подвергнуты другим ограничениям личной свободы по основаниям, имевшим место до пересечения ими Государственной границы Российской Федерации. Если явившееся лицо, имея возможность в указанный срок покинуть территории России, пожелает остаться, то действие иммунитета прекращается (ч. 4 ст. 456 УПК РФ).

Запрос об оказании правовой помощи может также содержать просьбу о временной выдаче правоохранительным органом Российской Федерации человека, находящегося на территории иностранного государства под стражей. В таком случае лицо независимо от его процессуального статуса по уголовному делу, находящемуся в производстве российских правоохранительных органов, продолжает оставаться под арестом весь период его пребывания на территории России. Причем для этого не требуется ни предусмотренных УПК РФ оснований, ни отдельного судебного решения. Лицо должно быть возвращено на территорию соответствующего иностранного государства в сроки, указанные в ответе на запрос. Условия передачи или отказа в ней определяются международными договорами Российской Федерации или письменными обязательствами на основе принципа взаимности (ч. 5 ст. 456 УПК РФ).

Исполнение правоохранительным органами Российской Федерации запроса об оказании правовой помощи

Российская Федерация принимает на себя обязательства по оказанию правовой помощи иностранным государствам в вопросах производства на ее территории отдельных процессуальных действий, а также в осуществлении уголовного преследования в полном объеме. Так, согласно части 1 ст. 457 УПК РФ органы предварительного следствия, прокуратуры и суды обязаны исполнять все переданные им в установленном порядке запросы зарубежных правоохранительных органов о производстве процессуальных действий. В основу данных обязательств могут быть положены международные договоры или соглашения Российской Федерации. При отсутствии соответствующих международных документов исполнение указанных запросов и поручений осуществляется на основании принципа взаимности, что подтверждается письменным обязательством иностранного государства оказать российским правоохранительным органам аналогичную помощь.