Сергей Россинский - Уголовный процесс [учебник для вузов]

В отношении остальных лиц , применительно к которым действует особый порядок уголовного судопроизводства, решение о возбуждении уголовного дела принимается во внесудебном порядке, установленном частью 1 ст. 146 УПК РФ, а именно в отношении:

– председателя, его заместителей и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации – председателем СК при прокуратуре Российской Федерации;

– Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации – председателем СК при прокуратуре Российской Федерации;

– Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты – председателем СК при прокуратуре Российской Федерации;

– члена Центральной избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также председателя избирательной комиссии субъекта Федерации – председателем СК при прокуратуре Российской Федерации;

– членов других избирательных комиссий или членов комиссий референдума с правом решающего голоса – руководителем следственного органа при прокуратуре Российской Федерации по соответствующему субъекту Федерации;

– зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы уголовное дело возбуждается в общем порядке, предусмотренном статьей 146 УПК РФ, но с согласия председателя СК при прокуратуре Российской Федерации;

– зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации уголовное дело также возбуждается в общем порядке, предусмотренном статьей 146 УПК РФ, но с согласия руководителя следственного органа СК при прокуратуре Российской Федерации по соответствующему субъекту Федерации.

После возбуждения уголовного дела в отношении указанных лиц председатель (руководитель следственного органа) СК при прокуратуре Российской Федерации направляет его для производства предварительного расследования.

Исключение составляет только случай возбуждения уголовного дела в отношении Президента России, прекратившего исполнение своих полномочий, который в соответствии с федеральным законом обладает неприкосновенностью (см. ст. 3 Федерального закона «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»). Поэтому в соответствии с частью 7 ст. 448 УПК РФ после возбуждения уголовного дела председатель СК при прокуратуре Российской Федерации в течение 3 суток направляет в Государственную Думу представление о лишении указанного лица неприкосновенности, и в случае ее согласия такое решение вместе с представлением председателя СК в течение 3 суток направляется в Совет Федерации. Совет Федерации, в свою очередь, в 3-месячный срок принимает решение о лишении неприкосновенности Президента России, прекратившего исполнение своих полномочий, о чем в течение 3 суток извещается председатель СК.

Возражения Государственной Думы или Совета Федерации относительно лишения неприкосновенности Президента России, прекратившего исполнение своих полномочий, обусловливают незамедлительное прекращение в отношении его уголовного преследования (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).

Особенности производства предварительного расследования

В соответствии со статьей 449 УПК РФ в случае задержания по подозрению в совершении преступления председателя, его заместителей и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Президента России, прекратившего исполнение своих полномочий, и прокурора – после установления их личности они подлежат немедленному освобождению, за исключением случаев их задержания на месте преступления.

Судебные решения в отношении Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Президента России, прекратившего исполнение своих полномочий, об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу (домашнего ареста) или о производстве обыска исполняется только с согласия Совета Федерации и Государственной Думы.

Направляемое в суд ходатайство о заключении под стражу (о домашнем аресте) зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы или кандидата в Президенты России может быть возбуждено следователем или дознавателем лишь с согласия председателя СК при прокуратуре Российской Федерации. В отношении зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации такое ходатайство направляется в суд с согласия руководителя следственного органа СК при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Федерации.