Сергей Россинский - Уголовный процесс [учебник для вузов]

Если любое из перечисленных выше лиц не подвергается уголовному преследованию, то согласие на производство в отношении его процессуального действия в порядке статьи 165 УПК РФ дает суд, который уполномочен рассматривать представление о возбуждении в отношении них уголовного дела (ч. 5 ст. 450 УПК РФ).

Начало XXI в. сопровождается процессами усиления интеграции Российской Федерации в моровое сообщество. Налаживаются все более тесные политические, экономические и культурные связи с большинством государств Европы, Азии, Америки и т. д. Особое внимание наша страна уделяет налаживанию отношений с государствами СНГ.

Вышеупомянутые процессы неизбежно обусловливают ослабление различных административных механизмов, ранее отделявших СССР от остального мира. Так, был сильно упрошен порядок выезда граждан Российской Федерации за ее пределы и, наоборот, въезда иностранцев и лиц без гражданства. А с рядом соседних стран Россия вообще имеет соглашения о безвизовом режиме пересечения государственных границ. Помимо этого Российская Федерация признает институт двойного гражданства и уже заключила об этом с рядом государств соответствующие договоры.

Однако все эти, безусловно, положительные изменения одновременно порождают и целый комплекс негативных обстоятельств, как известно, сопровождающих любые реформы и преобразования. В частности, такие негативные обстоятельства выражаются в качественном изменении преступности. Так, в современных условиях криминальные группировки и сообщества приобрели транснациональный характер; появились новые виды преступлений, напрямую связанных с относительной «прозрачностью» государственных границ и сравнительно простым порядком их пересечения. Лица, совершившие преступления на территории России получили возможность скрываться от правосудия в других государствах и наоборот. Тем более в ряде развитых стран в последнее время наметились тенденции по сильной либерализации законодательства, что также, несомненно, сказывается на уровне и характере преступности.

И все эти процессы еще более усиливаются вследствие развития современных компьютерных и коммуникационных технологий, для которых не существует ни государственных, ни таможенных, ни каких-либо иных границ.

В связи с этим раскрытие, расследование и судебное разбирательство уголовных дел силами правоохранительных органов одного государства в ряде ситуаций становиться затруднительным, а иногда и просто невозможно. Поэтому в настоящее время различные страны, пытаются налаживать взаимоотношения в сфере уголовного судопроизводства и осуществлять борьбу с преступностью общими усилиями. Так, Российская Федерация является участником различных международных соглашений и имеет с рядом государств двусторонние договоры об оказании правовой помощи.

Все эти нормативные правовые акты имеют очень существенное значение в сфере борьбы с преступностью. Однако они носят концептуальный международно-правовой характер и не способны регламентировать частные вопросы уголовного процесса. Поэтому в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации предусмотрена отдельная часть пятая (гл. 53–55), непосредственно посвященная международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства. С ее помощью нормы международно-правового характера как бы адаптируются к непосредственным потребностям следственной (судебной) практики и обличаются в установленные процессуальные формы.

Так, в соответствии с положениями пятой части 5 УПК РФ основными формами международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства являются:

а) направление запроса об оказании правовой помощи;

б) исполнение запроса об оказании правовой помощи;

в) направление запроса о выдаче лица, находящегося на территории иностранного государства;

г) исполнение запроса о выдаче лица, находившегося на территории России;

д) передача осужденного в Российской Федерации для отбывания наказания по месту своей гражданской принадлежности;

е) передача осужденного судом иностранного государства для отбывания наказания на территории России.

Направление запроса об оказании правовой помощи

Направление запроса зарубежным правоохранительным органам об оказании правовой помощи допускается по инициативе суда, прокурора, следователя или дознавателя и обусловливается необходимостью производства на территории иностранного государства определенных процессуальных действий: допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы и т. д. При этом правовой базой для направления такого запроса являются международный договор или соглашение Российской Федерации (ч. 1 ст. 453 УПК РФ). При отсутствии указанных международно-правовых документов правовая помощь может быть оказана на основании принципа взаимности. Принцип взаимности подтверждается письменным обязательством Верховного Суда Российской Федерации, МИДа России, Минюста России, МВД России, ФСБ России, ФСКН России или Генеральной прокуратуры также оказать правоохранительным органам иностранного государства правовую помощь при необходимости осуществления отдельных процессуальных действий (ч. 2 ст. 453 УПК РФ).