Коллектив авторов - Взаимосвязь уголовного и уголовно-процессуального права. Монография

Таким образом, в послереволюционный период специфичность профилактической задачи, стоящей перед судьями, заключалась в том, что, как писал В. И. Ленин, «на суды, если они организованы действительно на принципе советских учреждений, ложится другая, еще более важная задача. Это – задача обеспечить строжайшее проведение дисциплины и самодисциплины трудящихся» 122.

Подобное правило содержала и ст. 9 УК РСФСР 1926 г., согласно которой меры социальной защиты применяются в целях: а) предупреждения новых преступлений со стороны лиц, совершивших их, б) воздействия на других неустойчивых членов общества и в) приспособления совершивших преступные действия к условиям общежития государства трудящихся.

УК РСФСР 1960 г. в качестве целей наказания указывал, в том числе, исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов, уважения к правилам социалистического общежития, а также предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами (ст. 20).

В науке выделяют несколько уровней профилактики преступлений: общесоциальный, включающий в себя комплекс общих, неспециальных мер, непосредственно не направленных на выявление причин и условий преступлений; специальный, сориентированный непосредственно на причины и условия совершения преступлений. Последний уровень делится на два вида: общая профилактика, направленная на микросреду преступного поведения, и индивидуальная профилактика, объектом которой является личность человека, от которого можно ожидать совершения преступлений 123. Действие уголовного закона непосредственно направлено на предупреждение преступлений, прежде всего на специальном уровне.

Российский законодатель гораздо меньше внимания уделяет регламентации деятельности органов, осуществляющих предварительное расследование и судебное разбирательство по уголовным делам, направленной на предупреждение и пресечение преступлений. Если обратиться к Уставу уголовного судопроизводства 1864 г., то можно заметить, что в примечании к ст. 1 указанного правового акта прямо закреплено, что «к судебному преследованию не относятся меры, принимаемые полицейскими и другими административными властями для предупреждения и пресечения преступлений и проступков в порядке, установленном законами» 124. В УПК РСФСР 1922 г. и 1926 г. перед правоохранительными органами специально не ставилась задача предупреждения преступлений. Но несомненно, что многие правовые институты, закрепленные указанными выше правовыми актами, способствовали предупреждению и пресечению преступлений (например, меры пресечения, предусмотренные главой XII УПК РСФСР 1922 г.).

Согласно ст. 2 УПК РСФСР 1960 г. уголовное судопроизводство должно было способствовать предупреждению и искоренению преступлений. Первоначальный проект УПК, внесенный депутатами – членами Комитета Государственной Думы по законодательству и судебно-правовой реформе, в ст. 6 также предусматривал положение, согласно которому установленный законом порядок производства по уголовным делам должен способствовать предупреждению преступлений. Но эта правовая норма позднее была из проекта удалена 125. В новом Уголовно-процессуальном кодексе России отсутствует задача предупреждения преступлений. На слабость уголовно-процессуального закона в регулировании профилактической задачи обращают внимание многие ученые-процессуалисты 126.

Между тем задача предупреждения преступлений содержится в ч. 1 ст. 2 УК (а как известно, уголовный процесс призван обеспечивать претворение в жизнь норм уголовного права). Согласно ч. 2 ст. 43 УК наказание применяется, в том числе, и в целях предупреждения совершения новых преступлений.

«Кто, имея возможность предупредить преступление, не делает этого, тот ему способствует», – писал Сенека Младший 127. Поэтому в России уже давно назрела необходимость принятия федерального закона о профилактике правонарушений, который бы определил основные направления осуществления профилактических мероприятий, а также субъектов, ответственных за их производство. А в УПК в качестве одной из задач уголовного процесса нужно отразить предупреждение и пресечение преступлений.

1.1.2. Теоретические подходы к определению взаимосвязи уголовного права и процесса

Для исследования проблем взаимосвязи уголовного и уголовно-процессуального права основополагающим, как думается, является решение концептуального вопроса о соотношении «материального» и «процессуального» в праве.