Маргарита Эрлих - Конфликт интересов в процессе несостоятельности (банкротства). Правовые средства разрешения. Монография

При этом с понятием цели института несостоятельности (банкротства) мы уже определились, так же как и с понятием «средство» (более подробно классификация и особенности реализации правовых средств исследуемого института будут рассмотрены далее). Рассмотрим, что же необходимо понимать под результатом правовой урегулированности, с чем соотносить эффективность функционирования правовых средств.

Результат правового регулирования [139]– это прежде всего следствие реализации цели правового регулирования института и использования тех правовых инструментов, которые предусмотрены для ее достижения.

Итак, целью института несостоятельности (банкротства) (как института права) является разрешение конфликта интересов субъектов, вовлеченных в данную процедуру, посредством установления баланса их интересов (при этом под балансом интересов понимается некое их соотношение). Поскольку ядром отношений несостоятельности являются правоотношения по оплате задолженности между должником и кредитором, определяющим фактором при разрешении конфликта интересов тем или иным образом является установление некоего соотношения прав и интересов именно этих субъектов.

При этом, поскольку институт несостоятельности (банкротства) является своего рода сплавом экономики и права, а также развивается исходя из правовых традиций и истории стран, существует различное концептуальное понимание соотношения прав и интересов кредитора и должника. В зависимости от того, какой стороне оказывается поддержка, принято выделять три системы несостоятельности (банкротства): продолжниковую, прокредиторскую и нейтральную. В основе каждой из названных систем лежит своя экономическая концепция правового регулирования несостоятельности.

Так, в странах, использующих продолжниковую систему, во главу угла ставятся интересы должника, правовое регулирование направлено в первую очередь на сохранение бизнеса должника за счет ограничения прав кредиторов; при проведении процедур несостоятельности (банкротства) руководство должника продолжает осуществлять управление текущей деятельностью (в полной мере, либо с некоторыми ограничениями, либо под надзором); достаточно легко вводятся реабилитационные процедуры, которые имеют протяженный временной характер; во время проведения реабилитационных процедур должнику предоставляются льготы по существующим обязательствам.

Продолжниковая система регулирования несостоятельности (банкротства) основывается на реорганизационном механизме, поскольку исходит из предположения о том, что финансовые трудности, испытываемые должником, являются временными и случайными [140], и, как следствие данного посыла, серьезное внимание уделяется восстановительным процедурам.

Ярким примером продолжникового законодательства о несостоятельности (банкротстве) является конкурсное законодательство Франции.

«Концепция французской системы правового регулирования несостоятельности базируется на утверждении, что целями законодательства о несостоятельности являются:

– во-первых, сохранение действующих предприятий;

– во-вторых, сохранение рабочих мест;

– в-третьих, удовлетворение требований кредиторов.

Причем в данном случае это не просто перечисление целей, а использование принципа приоритетности. Следует отметить, что основной закон, регулирующий вопросы несостоятельности, называется «О финансовом оздоровлении предприятий» [141].

Прокредиторская система несостоятельности (банкротства), напротив, базируется на ликвидационном механизме правового регулирования. Это означает, что «должник презюмируется недобросовестным, а его руководство – ответственным за возникшие трудности. Основной целью данной системы является не спасение должника, а как можно более полное и быстрое удовлетворение требований кредиторов» [142].

Прокредиторская система направлена на защиту интересов кредиторов, в связи с чем основное внимание уделяется ликвидационным процедурам, направленным на как можно более оперативную продажу имущества должника, при этом, поскольку действия должника презюмируются недобросовестными, руководство должника отстраняется, и оперативное управление его деятельностью осуществляется специальным субъектом, одной из задач которого является строгий контроль за сохранностью имущества должника. При данной системе несостоятельности реабилитационным процедурам уделяется меньше внимания, причем их инициация предусматривается по решению кредиторов.