Коллектив авторов - Мировая юстиция в России - создание, деятельность, историческая миссия. Монография

Успешная деятельность судьи-самоучки была делом случая, для появления которого необходимо сочетание нескольких факторов. В первые годы работы новых судов этому способствовал тот общественный подъем, в условиях которого проводилась судебная реформа. К службе по судебному ведомству относились очень возвышенно, воспринимая ее прежде всего как служение идеям добра и справедливости. На этом подъеме в судебное ведомство пришло много талантливых и добросовестных людей, которые были не просто преисполнены желанием судить честно и справедливо, но были готовы часами изучать тома Свода законов, ликвидируя свою правовую безграмотность. Со временем энтузиазм спал, и в судьи стали баллотироваться по более прозаическим причинам. В результате недостаток образования реже стал компенсироваться самообразованием. Земства жаловались, что им трудно подобрать достойные кандидатуры на должность мировых судей. В самом судебном ведомстве также были люди, которые понимали, что более важную роль должен играть образовательный, а не имущественный ценз. Председатель съезда мировых судей Пронского уезда Рязанской губернии писал в своем отзыве о ходе реформы: «При низком уровне образования нашего общества не имущественному цензу, а образованию должно быть предоставлено первое право к занятию должности мирового судьи» 268. Однако это замечание осталось без внимания.

Нельзя сказать, что в министерстве юстиции проблема улучшения состава мировых судей игнорировалась. Только поиск решения шел в совсем другой плоскости. В частности, в 1872 г. обсуждался вопрос об увеличении срока службы мировых судей с трех до шести лет. Аргументом для этого служило то, что за три года судья только успевает набрать нужный опыт и может быть сменен другим человеком: «Для успешного отправления правосудия необходимо изучить жизнь населения, уловить все малейшие излучины этой жизни, ибо тогда только может осуществиться тип мирового судьи по великой мысли монарха-законодателя – тип суда по совести и при том для всех равного как равен тот закон, которым судья руководствуется… Только что судья приобретает известную степень опытности в практическом применении законов, только он свыкся с разнообразной жизнью населения вверенного ему участка, только население стало понимать и верить в судью, как истекает трехлетний срок службы и судья может быть не выбран вновь, или выбран, то может перейти в другой участок и тогда судья и народ опять становятся в несколько неопределенные отношения, пока вновь не свыкнутся друг с другом» 269.

В 1873 г. это предложение было вынесено на обсуждение прокуроров окружных судов 270. Из 31 опрошенных человек 14 высказались против продления срока службы, так как это лишало возможности быстро заменить плохого судью. В случае неудачного выбора придется терпеть его целых шесть лет. 17 прокуроров одобрили эту идею, однако, несмотря на то, что их было большинство, реально эта идея не была воплощена в жизнь.

В середине 70-х гг. XIX в. родилось предложение выбирать судей пожизненно, а каждые три года проводить переутверждение. Фактически это означало пожизненное избрание и невозможность сменить плохого судью, так как переутверждение на практике вылилось бы только в перепроверку имущественного ценза. Это предложение не нашло поддержки. В итоге никаких серьезных мер, которые бы способствовали повышению образовательного уровня, так и не было предпринято.

Недостаток образования – это не единственное, что мешало работе мировых судей. Россия, в которой только недавно было отменено крепостное право, продолжала во многом дышать крепостническим духом. Все мировые судьи 60-х годов – воспитанники крепостнической России. Далеко не все они были крепостниками, но все они выросли при крепостном праве. Вершить правосудие в качестве мирового судьи было для некоторых из них почти то же, что судить крестьян в своем имении. Совсем не обязательно результатом этого были жестокость и произвол. Просто некоторые судьи не осознавали, что, изъявив желание баллотироваться на эту должность, они решают поступить на государственную службу. Также многие помнили характер «службы» в старых судах. В дореформенный период судьи и заседатели были мало обременены своими обязанностями. Часто для человека его судейское звание было только способом украсить свой социальный статус, который не сопрягался с выполнением каких-либо существенных обязанностей. Став мировым судьей, многие ждали такого же положения и с удивлением узнавали, что на этой должности надо работать. Провинциальный адвокат В. Коротков в своих воспоминаниях передает впечатления одного помещика, побывавшего в должности мирового судьи: «Не успел вступить в должность, не успел осмотреться как следует – как посыпались со всех сторон жалобы! Не оберешься! …Решать не успеваешь: два дела в сутки решишь, согласитесь, это достаточно, (примерно на 2–3 часа работы. – А. П .) а на их месте пять новых прошений лезет! Обрадовались, что у них судья есть, и полезли! …Ведь жили же люди и не кляузничали! Открыл я свою камеру – открылась возможность кляузничать» 271.