Коллектив авторов: Совершенствование оценки эффективности деятельности подведомственных Правительству Российской Федерации образовательных и научных учреждений

1) естественные науки;

2) инженерные и технологические науки;

3) медицина;

4) сельское хозяйство;

5) социальные науки (включая экономику);

6) гуманитарные науки.

С учетом анализа представленных областей знаний в деятельности университетов Европы были выделены общие и специализированные университеты, с учетом чего показатели интеллектуального капитала (второго и третьего уровней) могут отличаться. К университетам общего характера относятся университеты с широким спектром областей знаний, по которым выдаются дипломы. В специализированных университетах значительная часть дипломов выдается по одной или нескольким взаимосвязанным областям знаний.

В качестве примера формирования аналитических показателей, используемых в практике управления деятельностью конкретного университета, можно привести опыт Эдинбургского университета (табл. 2). Показатели оценки деятельности используются в Эдинбургском университете (Шотландия) для обеспечения целей высшего управления в части контроля за достижением поставленных целей и задач как на стратегическом, так и операционном уровне. Данные показатели используются для анализа динамики достигнутых результатов, а также для сравнения с другими университетами.

Таблица 2

Показатели оценки интеллектуального капитала Эдинбургского университета

Наибольшую популярность на сегодняшний день в образовательной и научной сфере получили системы оценки эффективности на основе рейтингов [7] Рейтинг (to rate – англ. – оценивать) – числовой показатель, характеризующий предпочтение одного оцениваемого объекта перед другим; условный интегральный показатель, базирующийся на совокупности отдельных признаков. вузов. Идея рейтинга восходит к известному французскому математику эпохи Великой французской революции Кондорсе (Condorcet), на основе которой он пытался построить теорию справедливых выборов – рейтинг политиков, программ, партий [8] Гончаренко Л. П., Пономарев М. А . Разработка методики рейтинга студентов (выпускников) ВУЗа как средство стимулирования сотрудничества ВУЗов и коммерческих организаций // Экономический анализ: теория и практика. 2009. № 3. .

Рейтинги призваны служить для вузов стимулом к достижению высокого уровня качества образования и исследований и быть полезными инструментами для упреждения и выявления возникающих проблем, а также для планирования стратегических и тактических мер на институциональном и национальном уровнях.

Научно обоснованная система рейтинговой оценки вузов является элементом стратегического управления системой национального высшего образования, помогая выжить сильным вузам и способствуя закрытию слабых. Исходя из результатов рейтингования, можно направлять федеральные финансовые источники в сферу образования, осуществлять государственное финансирование вузов в виде госзаказов, регулировать стоимость и, следовательно, цену обучения студентов.

Рейтинги вузов способны выполнять и серьезную ориентационную функцию для абитуриентов, преподавателей, работодателей и др.

Согласно положениям Берлинских принципов ранжирования высших учебных заведений (Берлин, май 2006 г.), сформулированным Международной экспертной группой, рейтинги должны быть одним из подходов к оценке высшего образования на входе, к контролю внутренних текущих процессов, а также к оценке высшего образования на выходе, они могут обеспечить сравнение и лучшее понимание высшего образования, но они не должны быть главными методами оценки.

Анализ специальной литературы и интернет-источников позволяет выделить следующие виды рейтингов высших учебных заведений по составу показателей:

1) рейтинги вычисления единого итогового балла для ранжирования вуза в целом (например, рейтинги, составляемые Министерством образования и науки Российской Федерации, журналом «Перспективы» Респуб лики Польша);

2) рейтинги вузов по конкретным дисциплинам, программам обучения или предметам, отражающие качество учебных программ любого уровня (публикуются Центром по развитию высшего образования совместно с журналом «Stern» в Германии, «Financial Times» в Великобритании);