Коллектив авторов - Многосторонняя дипломатия в биполярной системе международных отношений (сборник)

По убеждению Дж. Ф. Даллеса, создание более прочной структуры Багдадского пакта, включая его военные компоненты, было невозможно, поскольку «Багдадский пакт стал форумом для арабских интриг… и 90 % времени будет тратить на арабские споры» [442]. В какой-то мере это был упрек в адрес британской дипломатии, настоявшей на активной роли Ирака в деле сколачивания ближневосточной военно-политической организации. Лондон активизировал деятельность своего дипломатического корпуса в регионе, пытаясь снизить враждебность Саудовской Аравии и Египта к Багдадскому пакту. Министр иностранных дел Египта М. Фавзи туманно пообещал, что во внешней политике Египта после проведения всенародного референдума по вопросу принятия конституции и выборов президента, намеченного на 23 июня 1956 г., многое может измениться. Британский посол в Каире Х. Тревельян оптимистично предположил, что эти изменения приведут к улучшению египетско-иракских отношений [443]. Этим надеждам не суждено было сбыться.

26 июля 1956 г. ГА. Насер, ставший президентом Египта, выступил с заявлением о национализации компании Суэцкого канала. Решение Египта стало серьезным ударом по престижу Великобритании. Соединенное Королевство являлось крупнейшим держателем акций компании Суэцкого канала, а британская экономика в значительной степени зависела от поставок ближневосточной нефти, осуществляемых через морской путь, связывавшей Средиземное и Красное моря. К тому же национализация Суэцкого канала произошла спустя всего несколько недель после завершения вывода британских войск из Египта. Любопытно, что известие о египетской инициативе достигло британского премьер-министра А. Идена во время встречи с Нури Саидом и иракским королем Фейсалом II, совершавшими официальный визит в Лондон. Иракский премьер горячо поддержал желание своего британского коллеги как можно скорее нанести удар по Египту. Уже 27 июля 1956 г. на заседании правительства Великобритании было принято решение начать подготовку военной операции против Египта, которая должна была состояться самое позднее через шесть недель. Целью этой операции должно было стать «устранение» Насера и замена его на более «уступчивое правительство» [444].

Соединенные Штаты, стремившиеся не допустить начала военных действий против Египта в разгар президентской кампании в США, убедили британское руководство попытаться сначала вернуть Суэцкий канал под иностранный контроль дипломатическими средствами. Была проведена международная конференция в Лондоне в августе 1956 г., а в сентябре вопрос о ситуации вокруг морского пути в Египте был передан Великобританией в Совет Безопасности ООН, но решения, удовлетворившего бы британскую сторону, принято не было.

Азиатские участники Багдадского пакта выступили с поддержкой дипломатических инициатив Лондона и Вашингтона. Турция, Иран и Пакистан принимали участие в Лондонской конференции, где они высказались за идею создания международного органа, контролировавшего бы судоходство по Суэцкому каналу. В ответ ГА. Насер выступил с нападками в адрес стран «северного яруса», заявив, в частности, что Суэцкий канал для Египта – это все равно, что Кашмир для Индии и что Пакистан – это такое же искусственное государство, как Израиль [445].

Британское руководство было убеждено в необходимости нанесения удара по Египту не позднее конца октября 1956 г., иначе погодные условия в Восточном Средиземноморье сделали бы проведение этой операции совершенно невозможным. К военным действиям против Египта были готовы Франция и Израиль. Окончательные детали тройственной операции были согласованы 22–24 октября 1956 г. на секретных англо-франко-израильских переговорах в Севре, под Парижем [446]. Первым удар по Египту должен был нанести Израиль, а Великобритания и Франция ввели бы свои войска на египетскую территорию под предлогом остановки кровопролития.

29 октября 1956 г. израильская армия вторглась на территорию Египта и начала продвижение к Суэцкому каналу, Акабскому заливу и сектору Газа. Великобритания и Франция через некоторое время выступили с ультимативным требованием к израильским и египетским войскам прекратить военные действия и освободить зону Суэцкого канала, угрожая в противном случае ввести свой вооруженный контингент в Египет. Как и рассчитывали в Лондоне, Париже и Тель-Авиве, этот ультиматум был отвергнут Египтом. 31 октября английская и французская авиация приступили к бомбардировке египетских городов. 5 ноября 1956 г. началась высадка британского и французского десанта в Египте, но к тому времени обстановка уже явно не благоприятствовала успешному завершению операции. Резко против англо-франко-израильских действий выступили СССР и США, что в определенной мере стало неожиданным для инициаторов агрессии. Значительно ухудшилось экономическое положение Великобритании, где с началом военных действий обострился финансовый кризис. Крайне непопулярной эта военная операция стала среди британской общественности [447].