Коллектив авторов - Многосторонняя дипломатия в биполярной системе международных отношений (сборник)

В соответствии с определенными для себя приоритетами, группа военного планирования СЕАТО за 1956–1965 гг. разработала восемь детальных оперативных планов, которые, по ее мнению, должны были обеспечить безопасность зоны ответственности блока. Пять из них были призваны ответить на открытую агрессию против зоны ответственности альянса, а три предназначались для противодействия подрывным, партизанским действиям.

Реалистически оценивая недостаточность собственных возможностей региональных государств-членов альянса для эффективного противостояния гипотетической агрессии гораздо более мощных вооруженных сил ДРВ (и, тем более, КНР), СЕАТО при разработке своих военных планов пыталась определить, какими силами внерегиональные союзники (Франция, Великобритания и США) могли бы защитить от этой агрессии зону ответственности блока. Поскольку, как отмечалось выше, Франция вывела практически все свои воинские контингенты из региона, а Великобритания совместно с Австралией и Новой Зеландией уделяли основное внимание обороне Малайи (откуда – после обретения Малайей независимости – англичане даже начали выводить часть своих войск), все надежды возлагались на США. А так как Вашингтон по прежнему отказывался от каких-либо конкретных обязательств по выделению сухопутных контингентов для обороны зоны ответственности альянса, предпочитая обеспечивать свой вклад за счет военно-воздушного и военно-морского компонентов, а также военной помощи государствам региона (см. ниже), в своих военных планах СЕАТО сделала ставку на применение ядерного оружия. В целях ознакомления своих союзников по альянсу с основами планирования операций с применением ядерного оружия Соединенные Штаты в 1957 г. провели на Гавайях краткий недельный курс по ядерным вооружениям для 32 старших офицеров всех государств СЕАТО (кроме Франции) [402].

С самого начала своей деятельности участники СЕАТО приняли решение, что в случае прямой агрессии против зоны ответственности Договора организация будет наносить ядерные удары по территории ДРВ и южной части КНР. Для нанесения ядерных ударов было определено около пятидесяти объектов первой очереди на территориях ДРВ и КНР, к числу которых относились аэродромы, транспортные узлы, военные склады, а также районы концентрации войск. К целям второй очереди относились районы, в которых могли бы сосредотачиваться войска Народно-освободительной армии Китая, уже выдвинутые в зоны боевых действий. Их следовало полностью или в значительной степени уничтожить. Важно при этом иметь в виду, что альянс при планировании ядерных ударов был готов не останавливаться даже перед причинением существенного сопутствующего ущерба гражданским объектам и мирному населению.

Примечательно, что наряду с американским ядерным потенциалом, который мог бы быть задействован в операциях СЕАТО, активное стремление принять участие в ядерном планировании в регионе Юго-Восточной Азии также проявила Великобритания. К концу 1962 г. между военными ведомствами двух стран начались дискуссии по существу ядерного планирования для целей обороны в Юго-Восточной Азии. Однако события начала 1960-х гг. в регионах, отстоящих далеко от Юго-Восточной Азии – Берлинский и Карибский кризисы соответственно в 1961 и 1962 гг. – внесли серьезные коррективы в саму концепцию ядерного сдерживания и напрямую оказали отрезвляющее воздействие на ядерное планирование СЕАТО. Кроме того, по мере приближения Китая к моменту обретения статуса ядерного государства все те опасения, которые всплыли на поверхность в советско-американском ядерном противостоянии, в полной мере могли быть отнесены и в отношении КНР. С другой стороны, обладавшие ядерным оружием страны-члены СЕАТО выражали осторожную надежду, что и китайское руководство в новой ситуации будет более взвешено подходить к развязыванию конфликтов в регионе.

Помимо ядерного компонента, государства СЕАТО вели активную работу по налаживанию своего взаимодействия в области координации деятельности обычных вооруженных сил. Важной составляющей этого направления деятельности альянса стала организация и проведение военных маневров и штабных учений. Всего под эгидой СЕАТО было проведено свыше 30 различных учений, в которых были задействованы различные виды вооруженных сил государств-участников альянса. Как правило, в маневрах редко принимали участие вооруженные силы всех восьми союзников, однако даже когда кто-либо из участников не направлял свои воинские части для участия в маневрах, они все равно объявлялись и рассматривались как общеблоковые. Проводимые военные учения, в первую очередь, способствовали установлению более тесного взаимопонимания и взаимодействия между военными структурами союзников, а также позволяли выявлять проблемы и слабые места в организации снабжения, связи и тыловой поддержки. Кроме того, итоги военных учений позволяли группе военного планирования вносить необходимые корректировки и уточнения в оперативные планы альянса. СЕАТО активно приглашала на свои маневры наблюдателей – прежде всего из дружественных членам блока государств. На различных военных учениях альянса в разные годы присутствовали наблюдатели из Южного Вьетнама, Камбоджи, Лаоса, Бирмы, Южной Кореи и Тайваня. Присутствие на маневрах представителей государств Индокитая представляло в высшей степени деликатную проблему: правительства Камбоджи и Лаоса не стремились афишировать свои военные контакты с СЕАТО, а кроме того, среди самих членов организации имелись определенные разногласия по вопросу соотношения присутствия наблюдателей от этих стран с духом достигнутых в 1954 г. в Женеве соглашений.