Татьяна Подорова - Миф об американском государстве всеобщего благоденствия

В послевоенный период национальный доход США значительно увеличился, возросли и расходы на социальные щели, однако они и по настоящее время не превышают 10–12% (см. табл. на стр. 130).

Итак, за 10 лет (1951–1961 гг.) государство увеличило расходы на социальные нужды на 3,9 млрд. долл., в то время как на военные цели – на 28 млрд. долл. Причем увеличение ассигнований на социальные расходы было следствием классовой борьбы трудящихся.

Таблица 15. Федеральные расходы [219] По данным: Statistical Abstract of the U. S, 1962, p. 382–384.

По данным: Statistical Abstract of the U. S., 1962, p. 382–384.

Ежегодные бюджетные ассигнования на социальное обеспечение составляют 3,6–3,9% всех средств. Расходы на просвещение, здравоохранение, развитие науки и культуры, жилищное строительство, взятые отдельно, составляют примерно 1 % средств государственного бюджета. Таковы федеральные затраты США на социальные цели.

По определению буржуазных и реформистских теоретиков, национальная система социального обслуживания должна обеспечивать минимальный уровень жизни и финансовую независимость нуждающимся гражданам [220] «Social International Information», Vol. VII, N 12, 23 March 1957, p. 248. . Однако такой национальной общегосударственной единой системы социального обеспечения, которая выражала бы действительную всестороннюю заботу государства о нуждах престарелых, инвалидов, вдов, сирот и тому подобных лиц, нет и не было ни в одной буржуазной стране, в том числе и в США. В США социальное обеспечение трудящихся как функция буржуазного государства возникло сравнительно недавно. До 30–х годов правительство США вопросом социального обеспечения не занималось. Помощь нуждающимся носила случайный характер и осуществлялась за счет пожертвований частных лиц или различных благотворительных обществ. Государство США через штаты и местные органы оказывало «общественную помощь» нуждающимся, но она была мизерна – менее 0,3% национального дохода. Этот вид социального обеспечения трудящихся сохранился до сих пор, хотя удельный вес его стал меньшим по сравнению с программами социального страхования.

Делом социального обеспечения правительство США вынуждено было «вплотную» заняться в период и особенно после экономического кризиса 1929–1933 гг. Среди мероприятий «нового курса» были предусмотрены государственные ассигнования на оказание финансовой помощи рабочим и фермерам. Правительство также приступило к осуществлению программы «умеренного» социального обеспечения. Шума о заботе буржуазного государства о положении трудящихся было много. В действительности же средства на оказание помощи нуждающимся были незначительными, несравненно ниже прожиточного минимума и строго лимитированы. Они были рассчитаны на то, чтобы рабочий не мог умереть с голоду, а главное, чтобы заставить его самого заботиться о себе, искать работу, «возвращаться в промышленность».

Вначале законы по социальному обеспечению были приняты только местными властями. По данным департамента здравоохранения, просвещения и благосостояния США, к 1935 г. некоторые штаты имели законы об оказании помощи матерям, особенно вдовам с детьми.

24 штата (из 48) имели законы о помощи слепым, 30 штатов – законы о пенсиях пожилым. Однако департамент «вынужден был признать, что по ряду причин, главным образом «из-за нехватки средств», многие из этих законов «не были полностью приведены в действие» [221] «Social Security in the United States», 1957, p. 3. .