Татьяна Подорова - Миф об американском государстве всеобщего благоденствия

Расходы на пенсии и пособия, народное просвещение, здравоохранение, на развитие науки и культуры не достигают и 7%. Буржуазные экономисты, чтобы оправдать столь мизерные расходы федерального правительства на социальные нужды, обычно ссылаются на то, что большую часть расходов на такие цели несут штаты и местные органы, имеющие свои отдельные от федеральных бюджеты. Однако анализ расходов всех видов бюджетов США показывает, что «в их общей сумме растет доля федерального бюджета за счет бюджетов штатов и местных властей. Если в 1939/40 финансовом году расходы федерального бюджета США составляли V2 всех государственных средств, то в последние годы они поглощают 2/з этих средств. Соответственно уменьшились доли бюджетов штатов и особенно местных бюджетов. Учитывая, что федеральный бюджет США на 80% является милитаристским, можно сделать вывод, что именно военные расходы поглощают все большие средства, которые аккумулируются во всех трех видах государственных бюджетов. С другой стороны, штатные и местные бюджеты с их высоким процентом социально-культурных расходов занимают в системе американских финансов скромное место.

Таблица 13. Государственные расходы США [214] По данным: «The Economic Almanac», 1960, p. 422.

Бели сопоставить расходы на военные цели и на социальные и культурные нужды, то сравнение будет явно не в пользу тех, кто утверждает, что правительство США больше всего печется о благосостоянии народа. Так, если в 1939/40 финансовом году государственные расходы на социальные нужды на душу населения составляли 63 долл., а военные расходы США – 16 долл., то в 1955/56 финансовом году эти расходы соответственно были 173 долл. (рост немногим менее чем в 3 раза) и 324 долл. (рост более чем в 20 раз!) [215] По данным: «Social Security Bulletin», Vol. 20, N 10, 1957, p. 4, 8. .

Ссылки буржуазных экономистов па усиление социальных функций государства США как на доказательство заботы буржуазного государства о «всеобщем благе» не могут замаскировать классовую природу «государства всеобщего благоденствия». В фактах распределения социальной помощи находит выражение истинно классовая сущность этого государства. На деле буржуазное государство предельно ограничивает средства, используемые на социальные нужды трудящихся, стремится свести их до минимума, необходимого для воспроизводства рабочей силы. Как бы ни росли ассигнования на эти цели, они при капитализме не покрывают потребностей народа, которые к тому же неизменно увеличиваются в связи с приростом населения и общим повышением стоимости жизни. Даже по данным американских буржуазных экономистов видно, что все расходы (федеральные, штатов и местные) государства на социальные цели не превышают 10–12% национального дохода (причем в эту сумму включаются пенсии и пособия ветеранам войны, которые правильнее было бы отнести в статью «последствия прошлых войн»). [216] Расходы на государственное жилищное строительство составили во все годы менее 0,5%.

Таблица 14. Государственные расходы на социальные нужды [217] 2 По данным: «Statistical Abstract of the U. S.», 1962, p. 312; «The Economic Almanac», 1960, p. 440–441.

Законы и программы социальной помощи американским трудящимся были приняты федеральным правительством и правительствами местных властей в основном в 30–е годы. До того времени помощь нуждающимся носила случайный характер. В конце XIX в. общие государственные расходы на социальные нужды народа составили всего 2,4% национального дохода [218] «Social Security Bulletin», Vol. 20, N 10, 1957, p. 6 , причем половина из этих средств направлялась на финансирование начального обучения. К 1929 г. в результате принятия 44 штатами закона., о компенсации пострадавшим рабочим на производстве доля ассигнований на выплату пособий по социальному страхованию несколько увеличилась, но была все же менее 1% национального дохода. Ассигнования :на цели образования увеличились вдвое, тем не менее они не превышали 2,3% общей суммы национального дохода США. С 1934/35 финансового года расходы государства на цели благосостояния трудящихся возрастают почти до 10%. Более половины их направляется на социальное обеспечение. Но это не было следствием добродетели правящих кругов США. О причинах, побудивших американское правительство заняться вопросами материального положения трудящихся, и в частности оказанием социальной помощи, уже говорилось выше. Силой обстоятельств правительство вынуждено было принять ряд мер для ликвидации последствий кризиса 1929–1933 гг., результатом чего явилось издание ряда законов, в которых закреплялись некоторые завоеванные права американского рабочего класса. Престарелые, больные, безработные стали получать со стороны государства небольшую материальную помощь. Несколько улучшились условия труда рабочих, сократилась в течение ряда лет рабочая неделя, был установлен минимум заработной платы. Но коренным образом улучшить положение трудящихся эти мероприятия не могли, да и правительство к этому никогда не стремилось.