Андрей Иванов - Интервенция против мировой революции. Разведывательная предыстория «Северной экспедиции» Антанты (1917—1918 гг.)

Европейская политическая мысль долгое время исходила из возможности использовать любые средства в борьбе с мятежниками, даже если средства выходят за рамки закона. В частности, именно такого мнения придерживался швейцарский ученый XVIII века Э. де Ваттель, считавший тех, кто «восстают против своего правителя без причины», заслуживающими «самого сурового наказания» 60 60 Цит. по: Perna L. The Formation of the Treaty Law of Non-International Armed Conflicts. Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2006. P. 21. . Это убеждение оказалось столь устойчивым, что даже в современных конфликтах противники прибегают к карательным операциям против мирного населения и используют запрещенные виды вооружений.

Проблема эта стоит так остро, что в конце XX века европейские юристы называли перенесение принципов ведения внешних войн в сферу регулирования войн гражданских одной из своих главных задач 61 61 Current Problems of International Law: Essays on the UN and the Law of Armed Conflict. /Ed. By A. Cassese. Milano, 1975. P. 140. . Первым шагом к решению этой проблемы стала разработка научного определения данного типа конфликтов – создано оно было лишь в начале 2000-х годов группой европейских исследователей, работавших под эгидой Международного института гуманитарного права, и звучало следующим образом: «немеждународные вооруженные конфликты являются вооруженными столкновениями, имеющими место в пределах территории одного государства, при этом вооруженные силы ни одного другого государства не участвуют в них на стороне, противостоящей центральному правительству» 62 62 The Manual on the Law of Non-International Armed Conflict. /Ed. by M.N. Schmitt, C.H.B. Garraway, Y. Dinstein. Sanremo, 2006. P. 2. .

К сожалению, данное определение имеет несколько изъянов – во-первых, оно не учитывает возможность вмешательства иностранных государств во внутренние конфликты на территории другого государства (интервенцию), во-вторых, не подразумевает возможность военного противоборства в ситуации отсутствия в стране центрального правительства, в-третьих, не содержит упоминаний о разновидностях вооруженных конфликтов немеждународного характера. Между тем, в науке таковых выделяется две: восстание (мятеж) и гражданская война.

Первая возникает как стихийно, так и организованно (в результате заговора против существующей политической власти), восставшие обычно придерживаются определенных лозунгов и даже могут иметь программные документы, но их социальная база ограничена. В восстании, в отличие от гражданской войны, чаще всего принимает участие одна социальная группа, интересы которой каким-то образом оказались ущемлены действующей властью. Вдобавок, восстание направлено против легитимного правительства, а гражданская война нередко разворачивается в стране, где таковое правительство отсутствует вовсе – собственно, как раз неготовность признать легитимность равного по рангу оппонента придает военно-политическому противостоянию особый накал и остроту. Наконец, гражданская война возникает с одной стороны – при наличии объективных противоречий между социальными группами, а с другой – как следствие каких-либо непредвиденных событий, вызвавших дезинтеграцию общества. Это означает, что в отличие от международных конфликтов, внутренние вооруженные столкновения носят не активный, а реактивный характер.

Помимо этого, одной из присущих гражданским войнам очевидных черт является внутренняя нестабильность страны, в которой протекает конфликт, проявляющаяся в самых разных сферах – от нестабильности территориального устройства и дестабилизации устоявшейся системы социальных связей до дисбаланса сферы денежного обращения, торговли, здравоохранения, транспорта и т. д. Недаром поэт-символист К. Д. Бальмонт, по воспоминаниям его второй жены, описывал ситуацию в Советской России уже в начале 1918 года, как «полное расстройство всех условий жизни» 63 63 Андреева-Бальмонт Е. А. Воспоминания. М., 1996. С. 504. .

Поскольку приведенное выше определение понятия «вооруженный конфликт» страдает неточностями, возможности его использования в научной литературе крайне ограничены. Соответственно, для уточнения содержания данного термина стоит обратиться к другим источникам. В частности, интерес представляют документы «Международного трибунала по бывшей Югославии» (МТБЮ), в которых экспертами ООН была использована следующая дефиниция: «вооруженный конфликт имеет место всегда, когда в отношениях между государствами используются вооруженные силы или когда имеет место длительное вооруженное насилие между правительством и организованными вооруженными группами или между такими группами в рамках одного государства». Возьмем данное определение за основу при проведении настоящего исследования.