Анна Федорова - Власть над Сетью. Как государство действует в Интернете

Государство есть способ осуществления контроля и установления порядка. Однако исторические процессы ХХ века привели к частичному разрушению идеала государства. Большая часть современных демократий переживает «демократический дефицит». Тем временем на фоне этого дефицита в интернете сформировался альтернативный социальный порядок.

Факт существования такого альтернативного эффективного регулятора подрывает саму символическую основу существования государственности. Лингвистическую основу существования государственности подрывает формирование в интернете новых типов высказываний и их связности, что инициирует трансформацию процессов мышления. Мышление и познание в интернете отходит от линейности и упорядоченных последовательностей, переходит к викисознанию и клиповой образности. Государство же по-прежнему мыслит и выражает себя линейными, максимально упорядоченными конструкциями.

Обозначена проблема стремительной мутации общества, которым надлежит управлять государству. Управление неразрывно связано с характеристиками управляемой системы. Управляемая система на этот раз хаотична, нестабильна, наделена высокой скоростью процессов, их короткой жизнью и возможностью осуществления коопераций без координаций. Способы адаптации процессов управления к происходящим изменениям — одна из важных задач правительств большинства развитых стран. Взаимовлияние государства и интернета друг на друга — отдельный предмет для исследований в современной политологии.

Мы имеем дело с революционным увеличением способности общества видеть процесс работы государственной машины и высказываться по этому поводу. В интернете появляется соблазн массы социальных утопий — от возможности прямой демократии до реализации власти большинства и коммунизма. Бюрократическому аппарату пишут эпитафии, а блогеры начинают предъявлять амбиции на управление государством. Порожденная интернетом «открытость» представляется им решением всех проблем.

Однако, с другой стороны, интернет предоставляет в руки и государству небывалый ресурс контроля. Теперь вся жизнь гражданина, вся полнота его социальных и даже интимных контактов стараниями технологий может быть зафиксирована, сохранена и доступна государственным органам. Более того, управление самим интернетом находится в компетенции государства (ведающего как электросетями, так и законотворчеством, описывающим место и возможности интернета внутри государства).

В какой-то момент перед государством все же встает задача соответствия высоким идеалам открытости интернет-эпохи и идеологии прогресса в целом, предписывающей ей адекватное использование имеющихся технологий. Иначе говоря, встает задача о представленности государства в интернете с полноценным использованием возможностей последнего. При этом отказаться от присутствия в онлайне государство уже не может себе позволить.

Государственная архитектура в онлайн-среде претерпевает постепенные изменения. Gartner Group (одна из крупнейших в мире исследовательских компаний в области IT) предлагает 4-уровневую схему изменения внешних и внутренних отношений государства с помощью интернет-технологий [440] http://www.brunel.ac.uk/__data/assets/file/0005/90662/phdSimp 2009HalaAlKhatib.pdf :

• Присутствие. Это базовая форма. Правительство делится объяснительной и описательной информацией о себе. Информация статична, сосредоточена на сайтах.

• Интерактивность. Сайты переходят в режим интерактивности, однако не предоставляют государственные услуги.

• Транзактивность. На этом уровне граждане могут получать государственные услуги онлайн.

• Трансформация. На предыдущих уровнях речь шла об оцифровке государственных услуг. На этом уровне происходит изменение самих услуг. Законченная копия офлайн-феномена начинает самостоятельную жизнь, активно порождая новые связи и новую информацию. Интеграция происходит на горизонтальном и вертикальном уровнях: идет процесс формирования новых типов связей как между обществом и государством, так и между самими гражданами. Существовавшие ранее иерархии могут смещаться, падать, формироваться заново, подразумевая в пределе формирование новых типов государственных услуг и новых типов их реализации. Пример этого можно видеть в государственных коллаборативных процессах, легко преодолевающих границы и иерархии ведомств для решения актуальных задач.