Коллектив авторов - Польша и Россия в первой трети XIX века

Во время восстания 1830-1831 гг. Хороманьский сохранил верность царю. Ему даже удалось спасти и вывезти через Замбрув в Россию имущество великого князя Константина, а после подавления восстания он принял участие в польской депутации, направленной в 1832 г. с челобитной к Николаю I, и был награжден в Петербурге орденом св. Анны с императорской короной. Четыре года спустя царь представил Хороманьского к поставлению в сан варшавского архиепископа. В польском обществе новый архиепископ варшавский прослыл как незаурядный «толерант». И. Ф. Паскевич относился к нему с искренним расположением и полным доверием, называя его «препочтеннейший старик». Однако многие осуждали прелата за конформизм, ходили даже слухи о якобы адресованных ему угрозах физической расправы.

Значительная роль в государственном устройстве Королевства Польского была отведена сейму, ему же принадлежало центральное место в политической жизни воссозданного польского государства, поскольку именно сейм являлся ключевым институтом в реализации планов правящих кругов Королевства по осуществлению его «отделенности» от Российской империи. Конституция Королевства Польского 1815 г. определяла сейм не как орган государственной власти, а как институт «народного представительства», что не шло ни в какое сравнение с полновластием сейма эпохи шляхетской Речи Посполитой. С этой точки зрения конституционный статус сейма Королевства Польского формально можно рассматривать как продолжение традиций сейма периода Княжества Варшавского. Тогда, давая Княжеству конституцию, Наполеон исходил из собственных представлений о характере польского парламентаризма, заложив в фундамент дарованного им полякам основного закона два принципа. Во-первых, он считал, что шляхта (прежде всего магнатерия) играет господствующую роль. Этот принцип французский император проводил в жизнь неукоснительно как политически, так и персонально. Во-вторых, дабы преодолеть анархический склад характера поляков, следовало, по его мнению, конституционно установить такие сроки и процедуры принятия решений, чтобы исключить реальное вмешательство «народных представителей» в законотворчество 72. Поэтому по сравнению со своей непосредственной предшественницей Конституция Королевства Польского 1815 г. выглядела даже несколько либеральнее в трактовке прав и роли сейма в государственном устройстве страны.

В начале раздела конституции 1815 г. «О народном представительстве» в одной из статей говорилось: «В особе короля и в двух палатах сейма состоит законодательная власть» 73, что еще раз указывало на сосредоточение в руках монарха всей полноты государственной власти в Королевстве. Сейм созывался королем, иного порядка созыва сейма конституция не предусматривала. Очередные сессии сейма должны были собираться раз в два года и продолжаться в течение 30 дней. Только король имел право продления сессии, только он мог своим указом отложить сейм или распустить его, а также в случае необходимости созвать Чрезвычайный сейм. В отличие от «народных представителей» времен Княжества Варшавского, сенаторы, послы и депутаты сейма Королевства Польского обладали парламентской неприкосновенностью, ограниченной, правда, периодом работы сессии. Решение о лишении иммунитета принималось соответствующей палатой сейма.

Полномочия, регламент, порядок формирования сейма и его палат устанавливались конституцией и Органическими статутами 1815 и 1816 гг. Согласно конституции 1815 г., сейм Королевства Польского получал право обсуждения законов. Этого права участники сейма Княжества Варшавского не имели, будучи обязаны только проголосовать по предложенному законопроекту На рассмотрение в сейм Королевства поступали законы из области гражданского, уголовного и административного права, а также касавшиеся определения полномочий и соподчиненности органов государственной власти и государственных учреждений, таких как сам сейм, Государственный совет, судебные органы и Правительственные комиссии. Однако, поскольку учреждение органов государственной власти и управления, определение их полномочий и соподчиненности находилось исключительно в ведении короля, сейм мог обсуждать такие вопросы только по королевскому представлению и только в отношении уже существующих учреждений. Полномочия сейма включали также вотирование налогов и порядка налогообложения, утверждение государственного бюджета, установление и разверстку других общественных повинностей, определение системы и порядка денежного обращения, объявление рекрутского набора в армию.