Коллектив авторов - Pax Africana - континент и диаспора в поисках себя

Та политика, которую после переворота ведет ЕС в отношении Мавритании, дает понять, насколько важным является для Европы не упустить из орбиты своего влияния это государство. В ноябре 2006 г. Евросоюз принял приглашение нового правительства Мавритании послать своих наблюдателей в местные законодательные и муниципальные органы. «Эти выборы – еще один важный шаг в переходных процессах в Мавритании, – заявила глава еврокомиссии по внешним отношениям и соседской политике Бенита Феррера-Вальднер. – Они свидетельствуют о намерении действующего правительства двигаться к восстановлению демократических институтов после успешного референдума в июне этого (2006 г. – С. Н .) года. Миссия, которую ЕС направляет в Мавританию, свидетельствует о нормализации наших отношений, которым предшествовал интенсивный переговорный процесс». [570]Помимо организации наблюдательской миссии было принято решение выделить 9 млн долл. США на проведение президентских выборов в марте 2007 г.

Слова главы еврокомиссии об интенсивном переговорном процессе имеют под собой абсолютно реальное основание: еще до августовского референдума по конституции подписи обеих сторон стояли на целой серии экономических соглашений. В июле 2006 г. был заключен договор о сотрудничестве в сфере рыболовства, по которому Мавритания допускала рыболовецкие суда 13 стран Евросоюза в свои территориальные воды, а ЕС финансировал развитие рыболовецкой инфраструктуры Мавритании (под эту программу был выделен фонд в размере 654 млн евро). Договор был подвергнут критике природоохранными и антимонопольными организациями за то, что его условия вкупе с производственными мощностями рыболовецких судов ЕС буквально «иссушают» территориальные воды Мавритании, пагубно сказываясь не только на экологии, но и на рыбной промышленности самой Мавритании, которая не в силах конкурировать с конвейерным способом рыбной ловли. Однако до свержения Тайя рыболовецким судам Евросоюза было негласно разрешено без каких-либо договоренностей добывать морепродукты, а новое правительство начало вести диалог с Европой, отказавшись от принесения в жертву стратегическому партнерству практических интересов государства. Какова же была (или сохраняется) роль Африканского Союза в этих отношениях? Никаких свидетельств того, что ЕС строил свои отношения с Мавританией при посредничестве АС, тем более что его Ассамблея поместила Мавританию до восстановления конституционного строя в определенную изоляцию, обнаружить не удалось. В коммюнике Совета АС по поддержанию мира и безопасности Евросоюз упоминается как сторона, заинтересованная в скорейшем восстановлении демократического строя в Мавритании и отмечающая усилия кабинета Валя и АС в этом направлении, но ни о каких посреднических функциях речи в документе не идет. [571]Единственная проблема, косвенно связанная с новым государством-изгоем, по которой два Союза консультировались между собой, – это проблема нелегальных североафриканских иммигрантов в Европу: их поток старались сдержать по обе стороны Средиземного моря. Однако никаких признаков, что АС пытался быть посредником в экономических, да и политических переговорах, источники не дают, хотя нужно принимать во внимание, что времени с момента подписания договора прошло немного и часть информации может быть сейчас вне общего доступа. Здесь же следует сказать, что гипотетическое посредничество АС могло бы осложнить для Евросоюза весь процесс, так как последний при подписании контракта явно не собирался брать в качестве ориентира соглашения, достигнутые в Каире. Более или менее значительные расхождения договора о рыбной ловле в территориальных водах Мавритании с Каирским протоколом заметны в параграфах Окружающая среда (VI, 4, 110–118) и Интеграция Африки в мировую экономику (III). [572]Формально ЕС мог не соблюдать этих соглашений, так как вел переговоры с государством, де-юре исключенным из АС, но вместе с тем итоговый вариант договора – как показала практика – поставил Мавританию в более выигрышную позицию по сравнению с той, в которой она находилась до прихода к власти полковника Валя.

Когда к марту 2007 г. процесс перехода Мавритании к демократической форме правления завершился первыми с 1960 г. свободными выборами президента страны, страна вернула себе статус полноправного члена АС. Евросоюз в отношении Мавритании также снизил до минимума элемент недоверия и настороженности. Решающим фактором, смягчившим и без того не слишком жесткую позицию ЕС, стала организованная совместно с АС миссия независимых наблюдателей на мартовских выборах 2007 г.