Коллектив авторов - Pax Africana - континент и диаспора в поисках себя

Итак, АС, реагируя на антиконституционные действия весной 2005 г. в Того, определил случившееся как военный переворот. «Надо называть своими именами те события, которые там имеют место, – заявил Умар Конаре, глава Африканской Комиссии и бывший президент Мали. – Это захват власти военными, это coup d’etat». [565]Нет свидетельств того, что Африканский Союз пытался поставить вопрос о сообразности дальнейшего членства Того, однако эмбарго, введенное организацией ECOWAS (Экономическое сообщество западноафриканских государств, далее ЭСЗАГ), было одобрено остальными членами АС, а отношения нелегитимного правительства Эйадемы-младшего с ближайшими соседями были настолько серьезно испорчены, что вопрос о членстве действительно мог быть поставлен на повестку дня. [566]

Продержавшись в международной изоляции менее 3 недель, Фор Эйадема сложил с себя полномочия президента до выборов мая 2005 г., на которых, как было выше сказано, одержал победу. Его уступка Африканскому Союзу в виде добровольного ухода была благосклонно воспринята дипломатами Новой Африки, и уже к марту санкции были сняты, а выборы признаны законными. [567]Сказав все это, можно проследить, каким образом строились отношения Евросоюза с АС при разрешении этого конфликта. В дни кризиса в феврале 2005 г. Хавьер Солана сделал четкое заявление, дав понять официальную позицию объединенной Европы: «Африканский Союз серьезно обеспокоен (кризисом)… У нас не может быть иной позиции, кроме как максимально тесного сотрудничества с ним… Я буду держать связь с г-ном Конаре в эти часы, эти дни. Мы все надеемся на благоприятный исход». [568]Итак, до майских выборов 2005 г. ЕС принимал точку зрения Умара Конаре, требуя, чтобы процессы передачи власти шли в русле законности. Однако, как показали дальнейшие события, в отличие от АС Евросоюз был изначально настроен более негативно в отношении политических процессов в Того. «Во время подготовки к выборам диалог между Того и ЕС окончательно зашел в тупик, – комментировали выборы аналитики информационного агентства AFROL. – Это стало ясно, когда тоголезские власти не допустили в качестве наблюдателя “Исследовательскую миссию ЕС”. В итоге международная делегация не прибыла, а ЕС сделал заявление в том духе, что выборы в любом случае не будут свободными и честными. Между тем наблюдатели от ЭСЗАГ и АС – ранее признавшие справедливым итог сомнительных выборов в Зимбабве – были допущены». [569]Позиция Того в некотором роде схожа с той, которую занял Судан в аналогичной ситуации: это готовность вести диалог с Африканским Союзом и резкое неприятие прямого вмешательства Европы во внутренние дела страны. Не последняя по значимости причина этого, как представляется, – это не общее чувство солидарности с АС, а расчет на то, что куда более толерантное отношение надгосударственных структур Новой Африки к внутренней политике стран-участниц и еще не очень крепкие связи в самих органах управления будут на руку действующим правительствам. Интересно, что нигде нет свидетельств о недовольстве линией, взятой АС в отношениях со своими членами, которое Евросоюз в теории мог высказывать.

Другой военный переворот, имевший серьезные последствия для членства страны в АС, произошел в Мавритании в августе 2005 г. Возглавленный полковником Эли Мохаммедом Валем путч привел к падению авторитарного режима президента Маауйя Тайя, правившего страной на протяжении 21 года. На следующий же день Совет АС осудил вооруженный захват власти и вынес решение о приостановке членства Мавритании в Союзе до восстановления конституционного порядка. Второй мерой, принятой Советом, была организация специальной миссии министров АС в столицу Мавритании Нуакшот. Перед делегацией была поставлена задача разъяснить военному правительству позицию АС и склонить его к восстановлению конституционного строя. В ответ кабинет полковника Валя дал обещание провести выборы в течение 2 лет, а в подтверждение своих слов спустя почти год после переворота организовал референдум, на котором абсолютным большинством голосов была принята новая конституция, ограничившая президентский срок правления 5 годами (август 2006 г.).

Политика президента Тайя вызывала определенную степень недовольства в исламском мире и поддержку Запада: Мавритания являлась одним из трех государств Лиги Арабских Государств (далее ЛАГ), которое признавало государство Израиль, присоединилась в 2002 г. к призывам Соединенных Штатов развернуть войну против терроризма, подвергая резкой критике соседний Алжир за недостаточно активную борьбу с лагерями Аль-Каиды на юго-западе страны – как раз на границе с Мавританией. Таким образом, после свержения режима Маауйя Тайя Запад рисковал потерять союзника, АС – стабильного партнера, территориально граничащего с Марокко, единственным, напомним, африканским государством, не являющимся членом АС. Но в то же время политика Тайя вызывала нарекания со стороны неправительственных правозащитных организаций, утверждавших, что его кабинет использует лозунги войны против терроризма в гео– и внутриполитических целях для того, чтобы расправляться с оппозицией внутри страны и распространять влияние на соседние государства. Новый кабинет не стремился полностью перекраивать политический курс страны – это неудивительно, если принять во внимание, что полковник Валь на протяжении более чем 10 лет был соратником Тайя и политиком, формировавшим политическую линию развития Мавритании вместе с несколькими другими членами его кабинета. В частности, новое правительство не отказалось от антитеррористического курса, не изменило как принципу признания Израиля, так и участию в ЛАГ.