Андрей Кондрико - Система казачьего самоуправления в рамках российской государственности на примере Запорожской Сечи в середине XVII – конце XVIII вв.

Войско Донское попало в зависимость от России гораздо раньше, чем Запорожская Сечь. Уж е во второй половине XVII века позиции российского правительства в среде донских казаков сильно укрепились. На это повлияли воссоединение Украины с Россией и строительство Белгородской линии укреплений. Однако наиболее сильная зависимость у донских казаков была от хлеба, привозимого из России. Так, например, пользуясь этой зависимостью донцов, правительство установило продовольственную блокаду Дона во время восстания под предводительством С. Разина [339]. Таким способом воздействие на Дон оказывалось не раз [340]. Зависимость от хлеба в Запорожской Сечи существовала только в начальный период Новой Сечи после возвращения казаков из Крыма [341].

Поле знаменитого азовского «осадного сидения» донских казаков 1637–1642 годов усилилось агрессивное поведение Турции в отношении Дона. В условиях экономической и военной зависимости от России, донским казакам пришлось принять русский гарнизон, который стал находиться там непрерывно с 1646 года [342]. В Запорожской Сечи российский гарнизон, как нам уже известно, появился только в 1736 году. Постепенно донское казачество стало втягиваться во все войны России, придерживаясь ее внешнеполитической линии.

Таким образом, к концу XVII века у России появились необходимые предпосылки для прекращения самостоятельности Дона. Отряды донцов направлялись правительством на службу в разные уголки государства. Постепенно роль войскового круга снижалась, так как многие казаки часто отсутствовали. Способствовало этому и социальное расслоение на Дону. Правительство России находило опору в лице донских старшин. Так, именно благодаря верности старшин 14 апреля 1671 года был взят в плен организатор донского восстания С. Разин и выдан царским властям [343]. Имущественное расслоение в Запорожской Сечи стало играть важную роль только в середине XVIII века.

В 28 августа 1671 году донские казаки дали присягу на верность государю Алексею Михайловичу [344]. А в 1676 году присяга была принесена уже Федору Алексеевичу [345]. Затем донцы стали давать присягу каждому новому царю [346]. Запорожцы же первую свою присягу дали только в 1734 году.

Присяга донских казаков включала запрет дипломатических сношений с другими государствами и подчинение России в ее внешней политике [347]. Однако донские казаки продолжали своевольно вести военные действия в отношении Турции и Крыма. Чтобы прекратить такое своеволие Петр I установил запрет для донских казаков на отправку послов к другим государствам без разрешения Азовского губернатора [348].

Российское правительство продолжало строительство крепостей и опорных пунктов, выдвигаясь все ближе к землям донцов. В середине XVII века была создана линия укреплений Тамбов – Симбирск. А в 80-е годы XVII века эта линия выдвинулась на юг от Нижнего Ломова к Пензе, а от Пензы к Сызрани. Кроме того, Россия захватила Азов в 1696 году. В 1698 году были построены крепость Петровск на реке Медведице и крепость Павловск на реке Хопре [349]. В дополнение к этому в 1707 году Петр I прислал карательную экспедицию для сыска беглых на Дону [350]. Все это наравне с антифеодальными настроениями вызывало недовольство донских казаков, которое вылилось в восстание под предводительством К. Булавина 1707–1709 годов. После разгрома восставших были построены еще крепости: Бахмутская, Транжмент, Новохоперская. Крепость Транжмент Петр I называл «посредником» для царя и донцов [351]. Коменданты пограничных крепостей стали наделяться полномочиями по вопросам походов на турок и татар, для разрешения споров между казаками и старшинами и споров казаков с ногайцами и калмыками [352].

В итоге политика Петра I в отношении Войска Донского привела к тому, что войсковой круг утратил прежнюю самостоятельную власть над войском. Настоящая власть перешла войсковому атаману. Уже в 1709 году после восстания К. Булавина Петр I запретил донцам самостоятельно выбирать войскового атамана и сам назначил на эту должность П. Е. Рамазанова бессрочно [353]. После смерти П. Е. Рамазанова донцы попытались избрать нового войскового атамана. Но царь отклонял кандидатуры, выбранные кругом, пока круг не избрал подходящего человека – Василия Фролова. Своей грамотой 1718 года Петр I утвердил его в должности с бессрочными полномочиями [354]. Василий Фролов был последним войсковым атаманом, которого избрал круг, хотя и формально. Последующие войсковые атаманы утверждались царем, превратившись в послушных чиновников. Они также начали подчиняться царю непосредственно. А само Войско Донское с 1716 года перешло из ведения иностранной коллегии в подчинение Сената [355], а по царскому указу от 3 марта 1721 года – Военной коллегии [356].