Сара Камерон - Голодная степь - Голод, насилие и создание Советского Казахстана

Ожидалось, что оседание на землю и коллективизация пройдут поэтапно. Первыми будут кочевники-казахи, живущие в «производящих» районах, на переднем крае коллективизации. Вслед за ними, в 1930 году, станут оседлыми и пройдут коллективизацию 84 340 хозяйств – около 20% от всего кочевого населения республики 494 494 ЦГАРК. Ф. 1179. Оп. 1. Д. 1. Л. 6 (По вопросу об отпуске средств на мероприятия, связанные с переводом на оседлость 84 тыс. кочевых хозяйств в Казакстане, 4 марта 1930 г.). . Кочевники из других районов республики должны были осесть на землю в последующие годы, в соответствии с принципом «оседания на базе сплошной коллективизации» 495 495 АПРК. Ф. 141. Оп. 1. Д. 2926. Л. 91–92 (Постановление Казкрайкома ВКП(б) об оседании кочевого и полукочевого казакского населения, 19 января 1930 г.) // Коллективизация сельского хозяйства Казахстана. С. 276. . Ожидалось, что осевшие на землю казахи будут либо работать в колхозах, либо участвовать в различных индустриальных проектах.

Но эти подробные планы по трансформации республики были разработаны в спешке. Под давлением Москвы, стремившейся провести коллективизацию как можно скорее, крайком поместил некоторые районы в первую волну коллективизации несмотря на то, что, по признанию самих членов крайкома, степень пригодности этих районов для земледелия оставалась неизвестной. Лишь после завершения первой волны коллективизации Ураз Исаев, председатель Совнаркома республики, поднял вопрос об изучении природных условий различных районов Казахстана 496 496 После окончания первой кампании по коллективизации Исаев писал Голощёкину: «Ни Госплан, ни Наркомзем, как известно, не занимались вопросом экономического районирования. Отсюда у них нет данных, могущих характеризовать состояние и перспективы отдельных районов». См.: АПРК. Ф. 141. Оп. 17. Д. 467. Л. 125–126 (Письмо Исаева Голощёкину, 30 сентября 1930 г.). Как утверждает Линн Виола, сталинская политика часто была импровизацией и результатом реагирования на сложившуюся ситуацию, что приводило к состоянию непрерывного кризиса ( Viola L. The Unknown Gulag. Р. 188–189). . В то же время, хотя в целом было известно, что хлеб, наряду с мясом и молочными продуктами, составляет важную часть питания многих казахских скотоводов, не было предпринято усилий к тому, чтобы понять, какое место хлеб занимает в их питании, или учесть это в государственном планировании первой пятилетки 497 497 См., например, речь Голощёкина, в которой он призывал к увеличению поставок зерновых в кочевые районы (Казахстан на подъеме: Речь на VI Съезде ВКП(б) 29 июля 1930 г. // Народное хозяйство Казахстана. 1930. № 5–6. С. 20). . В 1928 году чиновник Петропавловского округа забил тревогу. Он написал, что Центральное статистическое управление Казахской АССР недооценило количество зерна в рационе казахов:

Что означает в 1928 году брать норму [потребления хлеба] 1908 года? По меньшей мере не заметить, пройти с завязанными глазами мимо тех социально-экономических процессов, какие совершались в ауле за последние годы. В Петропавловском округе из семи казрайонов теперь нет ни одного чисто кочевого и только один полуоседлый. Отсюда нужно сделать вывод, что нормы для казнаселения теперь должны год от года строиться, приближаясь к оседло-земледельческому населению 498 498 АПРК. Ф. 141. Оп. 17. Д. 254. Л. 183 (Докладная записка по вопросам 2-го ориентировочного хлебно-фуражного баланса на 1928/29 год по Петропавловскому и Акмолинскому округам, 3 октября 1928 г.). Основываясь на статистических данных последних десятилетий Российской империи, Центральное статистическое управление Казахской АССР определило, что русский крестьянин потреблял 15,1 пуда хлеба в год, горожанин – 12 пудов, а казах – 8 пудов. .

Однако нет сведений, что призыв этого чиновника был услышан. Под давлением ЦК, требовавшего быстрого продвижения вперед, республика очертя голову ринулась в коллективизацию. И перед самым началом коллективизации напрямую в ЦК пришло еще одно, последнее предупреждение. В 1928 году Моисей Фрумкин, на тот момент заместитель наркома финансов СССР, предупредил ЦК об опасностях строительства совхозов в таких регионах, как Казахстан, с их нерегулярными осадками и периодическими суховеями: «Продукция зерна в таких условиях может дать и приличные результаты, но в отдельные годы следует ожидать гибели значительной части урожая» 499 499 РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 85. Д. 333. Л. 2–35 (Письмо М.И. Фрумкина в ЦК и ЦКК ВКП(б) о положении в сельском хозяйстве и взаимоотношениях с крестьянством, 5 ноября 1928 г.) // Трагедия советской деревни. Т. 1. С. 451. . Однако ЦК не прислушался к предсказанию Фрумкина, решив, что плюсы от нескольких лет хороших урожаев стоят риска плохого урожая. Когда летом 1931 года разразилась засуха, казахам пришлось восполнять дефицит зерна, что ускорило наступление голода.