Александр Сизов - Экологические основы землепользования в сверхкрупном городе

ОКН подлежат государственной охране, а земельные участки в границах территорий ОКН приобретают особый правовой режим в соответствии с градостроительным и земельным законодательством.

В целях обеспечения сохранности ОКН в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Охранная зона– территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности ОКН в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию [15]историко-градостроительной или природной среды ОКН.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности– территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Зона охраняемого природного ландшафта– территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с ОКН.

Необходимый состав зон охраны ОКН определяется проектом зон охраны ОКН. Порядок разработки таких проектов, требования к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон устанавливаются Правительством РФ. Границы зон охраны ОКН, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта в отношении ОКН федерального значения – органом государственной власти субъекта РФ по согласованию с федеральным органом охраны ОКН, а в отношении ОКН регионального и местного (муниципального) значения – в порядке, установленном законами субъектов РФ.

Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в связи с наличием ОКН или потенциальной возможностью такого наличия имеют свои особенности (Об объектах…, 2002).

Проектирование и проведение таких работ осуществляются при отсутствии на данной территории ОКН, а при их наличии – при обеспечении заказчиком работ требований к сохранности расположенных на данной территории ОКН. Проектирование и проведение таких работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места вносятся в правила застройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения на осваиваемой территории объекта, обладающего признаками ОКН. При этом в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения последних в реестр ОКН, а действие положений землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений. Исполнитель работ обязан проинформировать орган исполнительной власти, уполномоченный в области охраны ОКН, об обнаруженном объекте.

Состояние земель контролируется соответствующими органами охраны ОКН, которые обязаны проводить один раз в пять лет обследование состояния и фотофиксацию ОКН, включенных в реестр, в целях разработки ежегодных и долгосрочных программ их сохранения.