Александр Сизов - Экологические основы землепользования в сверхкрупном городе

Территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия), могут быть отнесены к лечебно-оздоровительным местностям. Используемые в лечебно-профилактических целях территории, которые обладают природными лечебными ресурсами, а также располагают необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры, являются курортами. Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Органами государственной власти РФ, её субъектов или органами местного самоуправления могут устанавливаться и иные категории ООПТ (территории, на которых находятся памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и др.). Для защиты ООПТ от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

Охрана земель ООПТ в городских условиях включает следующие мероприятия:

♦ ограничение хозяйственной деятельности;

♦ наблюдение за состоянием ООПТ;

♦ осуществление мероприятий по поддержанию ООПТ в состоянии, соответствующем их назначению;

♦ реализацию комплексных программ, направленных на охрану ООПТ;

♦ экономическое стимулирование деятельности по охране ООПТ, в том числе установление льгот по налогообложению;

♦ привлечение к ответственности за несоблюдение режима охраны и использования ООПТ и иные мероприятия.

Хозяйственная деятельность на ООПТрезко ограничена. По возможности её ведения выделяются 3 группы участков:

♦ участки, на которых не допускается хозяйственная деятельность;

♦ участки, на которых допускается ограниченная хозяйственная деятельность;

♦ участки, на которых допускается хозяйственная деятельность в природоохранных целях.

На территории всех 3 хгрупп участков ООПТ не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе:

♦ искажения исторически сложившегося охраняемого ландшафта;

♦ возведение объектов капитального строительства, не связанное с природоохранными целями;

♦ проведение работ, приводящих к нарушению гидрогеологического режима местности, почвенного покрова, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов;

♦ применение солей в качестве противогололедных средств;

♦ проведение рубок в выводково-гнездовой период (обычно с 1 апреля по 31 июля);

♦ нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в Красную книгу или являющихся редкими на конкретной ООПТ;

♦ разведение костров, сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы;

♦ заготовка и сбор всех видов растений и их частей (за исключением регулируемого сенокошения в целях предотвращения зарастания лугов древесной растительностью);

♦ использование земель для садоводства и огородничества;

♦ повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;

♦ самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие самовольные действия граждан, направленные на обустройство отдельных участков ООПТ;

♦ умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение, разорение гнезд и нор диких животных;

♦ пребывание посетителей с различными видами орудий для отстрела или отлова животных;

♦ проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест;

♦ изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс;

♦ несанкционированное размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети;

♦ выгул собак в границах заповедных участков ООПТ;

♦ въезд и передвижение транспортного средства в нарушение установленного порядка.

В целях дифференцирования режимов охраны и использованияосуществляется зонирование ООПТ на основании проекта планировки в соответствии с установленной категорией ООПТ. К основным зонам и участкам ООПТв городских условиях относятся следующие (Об особо…, 2001):