Александр Сизов - Экологические основы землепользования в сверхкрупном городе

Следующим этапом расширения Москвы был 1960 год, когда границей города стала Московская кольцевая автодорога [4]. Затем городская черта Москвы была определена на основании постановления Совета Министров РСФСР «Об установлении городской черты г. Москвы» от 29.12.1984 № 541 с рядом последующих уточнений. К концу XX века Москва занимает уже 1080.8 км 2(876.5 км 2в пределах МКАД и 204.3 км 2– вне её пределов).

Рис. 8. Камер-Коллежский Вал

К 2011 году площадь города составляла 1 081 кв. км. Наступающий этап развития характеризуется комплексной реконструкцией городской застройки на принципах адаптивно-ландшафтного землепользования. Город Москва в своем сегодняшнем положении уже не отвечает современным требованиям, которые предъявляются к столице. Поэтому в 2011 г. компетентными органами РФ, Москвы и Московской области прорабатывался вопрос об увеличении территории столицы, необходимой для её нормального развития и выполнения столичных функций.

Рис. 9. Москва – столица СССР. Генеральный план 1935 года

27.12.2011 Советом Федерации Федерального Собрания РФ на основании соответствующих решений Московской городской Думы и Московской областной Думы принято постановление № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью». В результате в границы Москвы включается существенная часть территории Московской области, и в итоге общая площадь Москвы увеличивается в полтора раза, составляя с июля 2012 года 2 580 кв. км.

Увеличение площади столицы – это не уникальный опыт. Рост площади исторически сложившегося города за счёт включения в его границы новых земель может быть названо «пассивным» развитием городских территорий, допустимым лишь в отдельных случаях. При планировании расширения территории Москвы, безусловно, учитывался и отечественный, и зарубежный опыт. Изучалась ситуация, связанная с формированием территории Большого Лондона, Большого Парижа, Берлина, т. е. городов, по размеру близких к Москве и имеющих такую же длительную историю развития, а также и некоторых других городов, в частности, Торонто (Канада), университетских центров Кембриджа и Гарварда, «одноэтажной» Америки. Если обратиться к истории, то в различных странах вопрос правового положения столичной территории решался по-разному. В большинстве случаев столицы – это исторически сложившиеся центры государств, их крупнейшие города, вокруг которых формировалось государство (Париж, Лондон, Берлин, та же Москва). В прошлом веке в отдельных странах появились города, построенные специально именно как столицы, чтобы в них удобно располагался управленческий аппарат государства (Бразилиа, Канберра).

В России столиц исторически было две (Москва и Санкт-Петербург). На рубеже веков в целях улучшения управляемости огромного государства и дальнейшего развития страны в целом рассматривались возможности как переноса столицы ближе к её географическому центру (Нижний Новгород, Самара, Екатеринбург, даже Новосибирск), так и оставления в Москве, но с возможностью качественного скачка в развитии столичной территории.

Столица изначально развивалась по моноцентрическому варианту, устремленному к единому центру, поэтому по плотности населения Москва – один из проблемных городов в мире, опережающий по этим показателям Лондон, Париж и Нью-Йорк почти в два раза.

Всё же расширение границ Москвы – спорное решениена настоящий момент, так как оно предусматривает развитие лишь малой части территории огромного по размерам государства в ущерб интересам общегосударственным. Известный российский поэт Д.Быков в этой ситуации совершенно блестяще характеризует Москву как «жирную столицу обезжиренной Руси».Однако с позиций разуплотнения городских земель оно в определённой степени оправдано, потому что проживание 11 млн жителей, а также нескольких миллионов гостей столицы на территории 108 083 га в условиях плотной застройки и недостаточно развитой уличнодорожной сети привело к скученности населения, транспортному коллапсу и невозможности дальнейшего развития города.