Елена Михалукова - Реализация права на образование - проблемы теории и практики

– Конвенция о техническом и профессиональном образовании 30 30 Конвенция о техническом и профессиональном образовании (Заключена в г. Париже 10.11.1989) // Международные нормативные акты ЮНЕСКО.– М.: Логос, 1993. – С. 110 – 117. направлена на ликвидацию всех форм дискриминации, его доступность, в том числе для лиц с ограниченными возможностями и на международном уровне;

– Рекомендации ЮНЕСКО о положении учителей 31 31 О положении учителей: рекомендация ЮНЕСКО (принята 05.10.1966 Специальной межправительственной конференцией по вопросу о статусе учителей) // Свод нормативных актов ЮНЕСКО.– М.: Международные отношения, 1991. – С. 120 – 138. содержащие положения о политических мерах в сфере образования с учётом основных принципов: равного права на образование; бесплатного образования, предусматривающего материальную помощь нуждающимся учащимся; повышение качества образования и пр., а также положения об профессиональном и трудовом статусе учителей и организации образовательного процесса;

– Европейская Конвенция об эквивалентности дипломов 32 32 Европейская конвенция об эквивалентности дипломов, ведущих к доступу в университеты (ETS №15) [рус., англ.] (Заключена в г. Париже 11.12.1953) (с изм. от 03.06.1964) // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2001. – №51. – Ст. 4835. устанавливает положения государств-участников о «признании эквивалентности дипломов, выданных учебными заведениями, над которыми другая Договаривающаяся Сторона официально попечительствует за пределами своей территории и чьи дипломы приравниваются ею к дипломам, выдаваемым на ее территории» и пр.

В системе международно-правовых актов особое место имеют акты Содружества Независимых Государств (СНГ). В Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека 33 33 Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26.05.1995) (вместе с «Положением о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств», утв. 24.09.1993) // Бюллетень международных договоров. – 1999. – №6. закреплено право на образование, при этом «начальное, основное общее образование является обязательным и бесплатным» (ст. 27). В Соглашении о сотрудничестве в сфере образования 34 34 Соглашение о сотрудничестве в области образования (Заключено в г. Ташкенте 15.05.1992) // Бюллетень международных договоров. 1994. №6. признаётся взаимные права граждан государств-участников на получение образования на территории своего постоянного проживания.

А. Е. Бондаревский отмечает, что «международные акты, регулирующие право человека на образование представляет собой единый комплекс международных стандартов. Их можно подразделить на: основные, устанавливающие принципы права человека на образования и минимальные международные стандарты в области осуществления права; разъяснительные, предлагающие государствам мира механизмы осуществления принципов и минимальных международных стандартов в области образования, а также устанавливающие дополнительные гарантии для индивида и дополнительные стандарты для желающих присоединиться к международному акту; охранительные, главной задачей которых является защита права на образование в наднациональных судебных органах; и декларативные, указывающие на важность права на образование и на его международное признание. Вместе они составляют единый комплекс международных стандартов права человека на образование» 35 35 Бондаревский А. Е. Право человека на образование: сущность и принципы: дис. канд. … юрид. наук: 12.00.01. – М., 2013, – С. 120. .

Н. В. Третьяк анализируя международно-правовые акты в сфере образования указывает, что они «предполагают наличие трех ступеней образования: начального, среднего и высшего. Российское законодательство исходит из иной классификации ступеней, уровней и видов образования (дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее, профессиональная подготовка, начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное образование бакалавр, высшее профессиональное образование магистр, специалист; послевузовское профессиональное образование с получением степени кандидата и доктора наук; дополнительное образование)» 36 36 Третьяк Н. В. Конституционное право на образование в российской федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02. – М.,2011.– С. 8. .

Российская Федерация, признавая нормы международного права (ст. 15), обеспечивает гражданам право на образование посредством создания системы надлежащих организационных, социально-экономических и правовых предпосылок и условий для его получения.