Елена Михалукова - Реализация права на образование - проблемы теории и практики

Теоретическую основу исследования составили труды таких учёных как: Е. Г. Речицкой, В. В. Линькова, С. В. Барабанова, М. Ю. Челышев, А. Н. Шпагонов, О. И. Бекетов, Ю. П. Соловей, Т. Б. Куликова, А. Е. Бондаревский, Н. Ю. Борякова, А. М. Данилова, Е. А. Евтушенко, Н. А. Власенко, Г. А. Давтян, В. К. Довгяло, В. А. Колышкина, Е. А. Дробышева, А. Н. Дуброва, А. И. Евтушенко, И. В. Евтушенко, А. В. Кнутов и др.

Степень разработанности темы. Вопросы содержания права на образование, механизмов его реализации, а также соответствующих гарантий вызывают стойкий интерес исследователей. Из авторов, чьи работы посвящены данной тематике, необходимо отметить Г. А. Давтян 6 6 Давтян Г. А. Право граждан Российской Федерации на образование: конституционно-правовое исследование: дис. канд. … юрид. наук: 12.00.02, М, 2012. – 200 с. , А. Е. Бондаревский 7 7 Бондаревский А. Е. Право человека на образование: сущность и принципы: дис. канд. … юрид. наук: 12.00.01. – М., 2013, – 163 с. , О. В. Стульникова 8 8 Стульникова О. В. Конституционное право граждан на образование и проблемы его реализации в субъектах Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02. Пенза, 2008. – 225 с. , Н. В. Третьяк 9 9 Третьяк Н. В. Конституционное право на образование в российской федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02. – М.,2011.– 29 с. , С. С. Серегина 10 10 Серегина С. С. Конституционное право на высшее образование в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02. – Саратов, 2006. – 198 с. и др. Однако на сегодняшний день отсутствует единство взглядов на ряд проблем в сфере реализации права на образования, что требует тщательного научного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в комплексном исследовании проблем теории и практики реализации права на образование и определения путей их решения.

Глава 1. Конституционно-правовые основы реализации права на образование

1.1. Юридическая природа конституционного права на образование

Конституционно-правовой уровень регулирования образовательных отношений обусловливает принадлежность права на образование к категории основных конституционных прав.

Право на образование, отнесенное Конституцией РФ к основным правам и свободам человека, можно рассматривать в качестве производного от фундаментального права на жизнь. В науке право на образование относят к группе прав человека второго поколения. Эта группа объединяет такие социально-экономические и культурные права, как право на охрану здоровья, жилище, труд и отдых, социальное обеспечение, доступ к культурным ценностям и т. д.

«Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств» (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Особенность права на образование заключается в том, что в ряде случаев оно является одновременно и обязанностью получать (иметь) образование 11 11 Давтян Г. А. Право граждан Российской Федерации на образование: конституционно-правовое исследование: дис. канд. … юрид. наук: 12.00.02. – М, 2012. – С. 178. . Так, согласно ч. 4 ст. 43 Конституции РФ «основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования».

Право на образование в системе прав человека занимает особое место, его многоплановость объясняется общественной значимостью сферы, в которой оно существует. Как справедливо отмечает В. М. Сырых, «образование по праву выходит на лидирующие позиции среди остальных социальных институтов, все больше проявляет себя в качестве сферы приложения сил наиболее творческой, интеллектуальной части общества, а также эффективного использования новейших достижений науки и техники» 12 12 Сырых В. М. Введение в теорию образовательного права. – М.: Центр образовательного законодательства Минобразования России, 2002. – С. 39 .

«Образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов» (ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).