Елена Михалукова - Реализация права на образование - проблемы теории и практики

А. Е. Бондаревский отмечает, что «право человека на образование является нормативно-структурированным свойством бытия и формой реализации интересов личности, определяющим меру индивидуальной свободы человека, обусловленным свойствами политической, социально-экономической и культурной деятельности государства в образовательном процессе, которое раскрывает характер взаимоотношений личности, общества и государства в этой области» 19 19 Бондаревский А. Е. Право человека на образование: сущность и принципы: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. – М., 2013. – С. 167. .

Право на образование необходимо рассматривать как социальное и культурное право.

Социальный аспект права на образование определён в ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 20 20 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. – 1994. – №12. , и ней в указано, что «участвующие в Пакте государства признают право каждого человека на образование. Они соглашаются, что образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и сознания ее достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основным свободам».

Россия, провозгласив себя социальным государством, политика которого направлена на создание условий достойной жизни и свободного развития человека (ст. 7 Конституции РФ), обязуется проводить в жизнь определенную социальную политику, направленную на обеспечение защиты достойной и свободной жизни людей. Согласно Концепции от 17.11.2008 №1662-р 21 21 О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»): расп. Правительства Рос. Федерации от 17.11.2008 №1662-р (в ред. пост. Правительства Рос. Федерации от 28.09.2018 №1151) // Собрание законодательства Рос. Федерации. -2008. – №47. – Ст. 5489.; 2018. – №41. – Ст. 6246. стратегическая цель государственной политики в области образования – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач: обеспечение инновационного характера базового образования; модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров; формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях

Право на образование как культурное право представляет собой возможности человека в сфере научной и культурной жизни. Культурные права и свободы обеспечивают свободу доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом. Кроме того, они помогают каждому индивиду стать полезным участником политического, духовного, социального и культурного прогресса.

Цель государственной политики в сфере культуры – развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом, и в условиях перехода экономики России на инновационный путь развития достижение этой цели становится особенно важным. Распоряжением Правительства РФ от 29.02.2016 №326-р «Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года» 22 22 Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года: расп. Правительства Рос. Федерации от 29.02.2016 №326-р (в ред. распоряжение Правительства Рос. Федерации от 30.03.2018 №551-р) // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2016. – №11. – Ст. 1552.; 2018. – №15 (ч. V). – Ст. 2202. в соответствии с Основами государственной культурной политики 23 23 Об утверждении Основ государственной культурной политики: указ Президента Рос. Федерации от 24.12.2014 №808 // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2014. – №52 (ч. I). – Ст. 7753. основными целями государственной культурной политики определены: формирование гармонично развитой личности; создание условий для воспитания граждан; сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования; обеспечение гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям и др.