Игорь Флор - Основы научной демократии - научно-организованное народовластие

1. Действуя по законам управления, частные собственники точно определяют функции наемного менеджера и следят за тем, чтобы он не превышал свои полномочия, например, не наводил в компании порядки, ограничивающие права собственников. Так, менеджер не может издавать распоряжения, запрещающие собственникам встречаться друг с другом в любое удобное время для обсуждения проблем компании или ограничивающие доступ собственников к любой информации, касающейся принадлежащего им предприятия и его активов. В отличие от БС, где такое положение вещей считается нормой, в ГС, наемный менеджер нередко позволяет себе лишать собственников (граждан) права свободно собираться для обсуждения проблем своего предприятия (государства), права доступа к жизненно важной информации и т.д.

2. Частные собственники ставят своим наемным менеджерам задачи и отслеживают их надлежащее выполнение. Действуя по законам теории управления, они оформляют задачи строго в виде т.н. технического задания. Техническое задание является юридическим документом. Оно определяет порядок и условия работ, в том числе цель, задачи, принципы, ожидаемые результаты в измеряемых параметрах и точные сроки выполнения. А в какой форме существует техническое задание в ГС? Собственник государства (народ) об этом ничего не знает. Управление народа ограничивается лишь выбором наемного менеджера, а чем тот будет заниматься, какую задачу будет выполнять, какими средствами и в какие сроки – никому не известно. То есть, фактически, наемный менеджер занимается самодеятельностью. Однако, в действующую Конституцию заложен механизм, позволяющий народу регулярно ставить своим менеджерам задачи. Этот механизм называется «референдум». Он является одним из важнейших компонентов системы государственного управления. Статья 3.3. Конституции РФ определяет референдум наряду со свободными выборами как высшее непосредственное выражение власти народа. К сожалению, в России, этот важнейший механизм управления не используется, что объясняет низкую эффективность государства.

3. Действуя по законам теории управления, собственники частных компаний назначают зарплату наемному менеджеру и платят ее только при условии выполнения менеджером поставленной задачи. В ГС, как правило, менеджер сам назначает себе зарплату. При этом, средняя зарплата менеджера в десятки раз превышает среднюю зарплату рядового собственника государства и очень часто не зависит от конечного результата. Все это противоречит общепризнанным законам теории управления.

Отсюда следует, что низкая эффективность всего общества обусловлена низкой эффективностью государственного сектора, и причиной этого является ненадлежащее применение в ГС законов экономики и права. Например, в законодательстве не прописано определение используемого в Конституции базового понятия «народ», не закреплен правовой статус народа как учредителя и собственника государства, а государства – как предприятия, учрежденного народом на референдуме. В результате, собственник предприятия (народ) не занимается управлением своей собственностью (государством) так, как это положено по законам теории управления.

Любая живая система имеет целый комплекс различных потребностей, подлежащих удовлетворению. В каждый конкретный момент времени одна из потребностей может стать наиболее важной для выживания особи или ее рода. Такая потребность называется доминирующей. Адекватное целенаправленное поведение всегда строится на базе доминирующей потребности. Все остальные выстраиваются по отношению к ней в определенной иерархической зависимости. После успешного удовлетворения ведущей потребности, доминирующей становится другая, наиболее важная в биологическом или социальном значении потребность. В обществе, доминирующая потребность существует в форме «проблемы», а ее место в иерархии потребностей определяется понятием «актуальность». Наиболее актуальная проблема, от решения которой зависит выживание общества, имеет высший приоритет. Для решения ведущей проблемы определяются приоритетные задачи.

Ведущая потребность и приоритетные задачи в бизнес секторе определяются собственниками частных компаний. Они ставят задачи своим наемным менеджерам в форме технического задания (см. Часть 1, Глава 7), строго в соответствии с их функциями и должностными обязанностями.