Касс Санстейн - Мир по «Звездным войнам»

Император Палпатин получает возможность стать правителем только благодаря тому, что парламентарии в Республике бесконечно, бессмысленно препираются. Захват власти Палпатином – прямое следствие этих распрей. (Для некоторых американцев в XXI веке, вынужденных наблюдать за подобными препирательствами, переход власти в одни руки начинает казаться привлекательным.) Падме понимает эту проблему: «Я не хочу, чтобы мои подданные погибали, пока вы обсуждаете вторжение на бесконечных заседаниях». Энакин тоже осознает ее: «Нужна система, при которой политики могли бы спокойно обсудить любую проблему, найти благоприятный для народа выход и действовать». Падме задумывается: «Но люди не всегда сходятся во мнениях». Энакин: «Значит, нужно их заставить».

За такими переменами стоит политика. В «Звездных войнах» много внимания уделяется проблеме концентрации власти в руках у одного человека. Все фильмы саги спорят с таким устройством государства. Вот замечание, прозвучавшее в критический момент восхождения Императора к наивысшей власти в новелизации «Мести ситхов»: «Сенат отдал ему так много власти; трудно понять, где заканчиваются его полномочия». В «Новой надежде» генерал Таркин сообщает: «Имперский сенат больше не доставит нам хлопот, господа. Только что пришло известие, что Император все же распустил этот неуправляемый орган».

Когда Лукас приступил к сюжету приквелов, он стал изучать переход от демократий к диктатуре, чтобы понять, «почему… сенат после убийства Цезаря отдал управление его сыну? Почему Франция, избавившись от короля и всей той системы, отдала власть Наполеону?» Вот что он писал:

«То же самое с Германией и Гитлером… В истории эта тема то и дело повторяется, когда демократия превращается в диктатуру, и всегда это происходит почти одинаково, с одними и теми же проблемами, внешними угрозами, необходимостью усиления контроля, с тем, что демократический орган, такой как сенат, не способен функционировать нормально из-за того, что все спорят и всех поразила коррупция».

Очевидно, в этом Палпатин был срисован с Гитлера. В Германии восхождение фюрера к вершинам власти было закреплено, когда он заполучил право принимать законы без оглядки на мнение законодательного органа. Это право Гитлер потребовал себе во время кризиса, ознаменовавшегося поджогом рейхстага. От газетной статьи за 2 февраля 1933 года стынет кровь в жилах. Неужели это реальность, а не сцена из «Звездных войн»?

«Как сообщает близкая к правительственным кругам газета Deutsche Allgemeine Zeitung , сегодня президент фон Гинденбург передал Адольфу Гитлеру, новому канцлеру Германии, право распускать парламент по своему усмотрению и править Германией без парламента с помощью указов. Президент фон Гинденбург подписал указ о роспуске парламента, который вступит в силу до момента нового созыва парламента, назначенного на следующий вторник».

В «Атаке клонов» Мас Амедда говорит: «Следует вручить канцлеру особые полномочия». Принимая эти полномочия, Палпатин уверяет парламент: «Должен признать, я с крайней неохотой соглашаюсь на подобные меры. Я люблю демократию. Я люблю Республику. Я сложу с себя вверенные мне полномочия, когда кризис минует». Да, держите карман шире.

Многие правовые системы, в том числе в США и Германии, устанавливают действенные ограничения власти, которые не позволяют кому бы то ни было править при помощи указов. Американское законодательство включает «доктрину запрета делегировать законодательную власть», которая, если говорить кратко, не позволяет конгрессу передавать президенту власть делать что ему захочется. Конгресс не может санкционировать такое правление президента. Не позволяется принимать закон, в котором говорилось бы: «Отныне президент имеет право принимать такие законы, какие он только пожелает».

Но порой не система, а граждане возражают против того, чтобы президент так себя вел. Например, при президенте Джордже Буше многие считали, что объявление войны против терроризма привело к тому, что исполнительная ветвь власти стала похожа на Империю, поскольку ради национальной безопасности нарушалось право на неприкосновенность частной жизни. По их мнению, президент Буш фактически правил при помощи указов. На самом деле Темную сторону (в некотором смысле) принял вице-президент Дик Чейни:

«Мы теперь вынуждены работать, если хотите, на темной стороне. В мире разведки приходится быть в тени. Если мы собираемся добиться успеха, то многое из того, что необходимо сделать, придется делать молча, без лишнего шума, без какого-либо обсуждения, используя источники и методы, которые доступны для наших спецслужб. Таков мир, в котором они действуют, и потому для нас жизненно важно использовать буквально все имеющиеся в нашем распоряжении средства для достижения цели».