Борис Шапталов - Изнанка российско-украинского конфликта, или Как поссорились соседи

После социалистического эксперимента наступил новый экспериментальный период. Можно было, конечно, все устроить как десятки других государств, включая европейских и восточноазиатских соседей. Но это не наш путь. И в 1990-х годах создали особую модель капитализма, понять которую же много лет пытаются лучшие умы России. А если нашлись те, кто понял (что еще не факт) и безуспешно пытаются найти выход (а это уже факт). Одним из любимых способов выхода из того места, куда зашли, являются реформы.

Реформы в России — перманентный процесс. Заканчивается один цикл, и почти сразу начинается следующий. И конца им нет. «Проведение реформ» стало общеупотребительным, и самым распространенным слоганом. На публику он действует безотказно, а если кто-нибудь еще ввернет сочетание «структурные» или «институциональные» реформы, то это тем более выглядит умно, благо никто толком не знает, что это такое, а тем более как их осуществить.

И в Украине те же заморочки. И там пишут с удивлением и одновременно с назиданием:

«Ющенко имел иную легитимацию власти, нежели его предшественник Кучма: «за него» стояли в мороз сотни тысяч людей……Увы, корабль плыл без руля и без ветрил. О чем Ющенко думал в 2005 г.? В 2006 г.? В 2007 г.? В 2008 г.?.. Ведь уже нет нужды писать «планы», поскольку давно известно, что и где нужно делать. На государство работает прорва аналитиков и ученых, которые все это сто раз уже повторили в своих «докладных» и «аналитических записках», вписали в президентские официальные «обращения» ко всем кому ни попадя. Надо было просто взяться и делать» [78] Галушко К. Указ соч. С. 541, 543. .

И то правда, ведь все известно, что да как делать, так почему не «взяться и делать», удивляются сторонние наблюдатели. Наверное, и Ющенко перед приходом во власть так же думал: сяду в кабинет, да как издам указы… А оказалось, что указывают ему другие и другое. Это фетишистская вера в «реформы» и в «законы» характерна для многих стран-неудачников. В свое время в Латинской Америке тоже модно было списывать конституции и прочие законодательные нормы с Соединенных Штатов. Фасад оказывался похожим, но процветание не наступало. А казалось бы, за пару-тройку десятилетий можно было подогнать все учреждения страны, их регламенты и прочая под государства-счастливчики, как того требует «институциональная теория». Но сколько не подгоняют — «костюмчик» все равно не сидит и жмет в разных местах. А могли бы задуматься, ведь под носом опыт КНР. В Китае сохранили старую политическую систему во главе с компартией, а дела вдруг резко пошли в гору. Сначала думали: из-за рыночных реформ. Но рынок ввели в России и Украине, но вместо подъема начался долгий спад, перешедший в полугниение. Однако вместо реального анализа несется: «Пилите, Шура, пилите», то бишь: «Реформируйте, ребята, реформируйте». И «ребята» покорно реформируют, пытаясь методом проб прийти к желанному результату.

Каждый новый президент Украины, помимо набора правильных слов («надо строить сильную экономику», «надо, чтобы работали законы», «надо победить коррупцию», «воры должны сидеть» и т. д.), начинал свое правление с заявления о начале масштабных реформ. Янукович не был исключением, и к написанию программы были привлечены немецкие и американские эксперты (в частности, консалтинговая фирма «Макензи») с дежурным набором мер — снижением и уменьшением числа налогов, лицензий, налоговых проверок, все то, что называют «административными барьерами», — призванных улучшить бизнес-климат. То есть новые штаны со старыми заплатами. Через четыре года болото поглотило предложенные реформы и очередных реформаторов. Ныне Украина на очередном круге и слышны те же причитания: власть новая, а все осталось по-прежнему.

Реформирование — любимый вид спорта украинских и российских политиков и экономистов. Реформы проводятся, а уровень эффективности экономики и управления почему-то остается на «ненадлежащем уровне». Причина малоудачного процесса в том, что сохраняется модель, а изменения носят косметический характер. Фигурально говоря, меняется окраска автомобиля, а не его мотор. Украина носится с «европейскими ценностями», в которые ныне входят гомосексуальные браки, но упорно не хочет освоить «китайские» ценности — вкалывать, развивая свою промышленность и сельское хозяйство. Украинцы ездят на уборку урожая в Венгрию и Польшу, когда в стране сотни тысяч гектаров заброшенных сельхозугодий. Просят отменить визы в Евросоюз, чтобы уехать на заработки, хотя работы дома без края. Реальность забалтывается потоком красивых слов про «европейский выбор», тогда как пора ориентироваться на «азиатский». Точно такая же ситуация в России. Она сохраняется со времен позднего Брежнева, когда произошла «демобилизация» государства и «размагничивание» народа. И ныне ситуация закреплена подходящей для этого экономической моделью. При Брежневе это называлось: «Мы делаем вид, что платим, вы делаете вид, что работаете, а вместе строим коммунизм». Ныне: «Мы делаем вид, что развиваем страну, на деле обогащаясь всеми способами, вы делаете то же самое у себя внизу, и вместе радуемся настоящему, не заморачиваясь будущим». Как при Брежневе, так и сейчас положение камуфлируется словесной завесой, маскирующей очередной исторический тупик.