Дмитрий Верхотуров - Весь мир плана

В целом восстановление советского образца в Восточной Европе удалось. И в СССР, и в новых социалистических странах уже к 1950 году был восстановлен довоенный уровень производства, созданы основы государственного сектора, проведены неотложные реконструкционные работы, такие как электрификация. Эти страны экономически переориентировались на СССР и вскоре вошли в экономическую систему социалистического лагеря, оформленную организацией Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), созданной в 1949 году.

Глава седьмая

Социальные цели восстановления

Капиталистические страны, оставшиеся в стороне от советского влияния и не принимавшие советские методы планирования, тем не менее, тоже обратились к планам послевоенного восстановления. Только они взялись за дело с другого конца: их планы были главным образом финансовыми, ориентированными на восстановление торговли, что должно было создать основу для восстановления промышленности.

Размышления о послевоенном восстановлении начались еще в ходе войны. Так, к примеру, в 1944 году в Швеции правительство образовало специальную комиссию по послевоенному восстановлению. Хотя Швеция была нейтральной страной в войне, тем не менее, принудительные экономические связи с Германией серьезно расстроили шведское хозяйство, особенно угольную и металлургическую промышленность.

США не понесли в войну крупных экономических потерь, как европейские страны, но и перед ними стояла серьезная задача обеспечить демобилизацию страны. На войну было мобилизовано 11 млн. человек в армию и до 33 млн. рабочих в промышленность, около 70% национальной экономики (27). В военную экономику были вложены колоссальные средства. Только прямых государственных инвестиций в военные заводы к июню 1943 года насчитывалось 15 млрд. долларов. На конец войны в исполнении находилось на 75 млрд. долларов военных контрактов, а также на складах имелось военного имущества и вооружений на сумму до 35 млрд. долларов. Только одних ботинок было произведено столько, что если бы они были выброшены на рынок, то вызвали бы полное разорение обувной промышленности (28).

Перед демобилизацией США стояли непростые задачи: как создать 11 млн. рабочих мест для вернувшихся из армии солдат и офицеров, как использовать колоссальные материальные запасы, как перевести бизнес с военных контрактов на гражданское производство, и как использовать накопления бизнеса, достигшие в 1944 году 30 млрд. долларов. Потому в 1943 году в составе National Resources Planning Board была создана комиссия по демобилизации, которую возглавил глава американской промышленности в Первой мировой войне Б.М. Барух.

Американское правительство использовало следующие меры: предоставление возможности получения образования ветеранам войны, предоставление им дешевой ипотеки на приобретение жилья. Военные запасы и фабрики продавались частным компаниям. Огромные накопления, в сумме составившие 129 млрд. долларов, позволили довольно быстро осуществить конверсию и обновить оборудование производства. Правительство также оставило в своем распоряжении огромные запасы вооружений и военного имущества.

Поскольку после войны США производили 60% промышленной продукции капиталистического мира, то именно на американцев пришлись основные задачи по послевоенному восстановлению экономики капиталистического лагеря. В США вынесли уроки из последствий Версальского мира и поняли, что во избежание немецкого и японского реваншизма, нельзя загонять проигравшие страны в угол. Первоначально был принят план Моргентау, предусматривающий расчленение и деиндустриализацию Германии, но от него отказались, поскольку было очевидно, что для возрождения германского милитаризма потребуются лишь подходящие обстоятельства, тем более, что многие видные нацисты скрылись и уехали в другие страны. В 1947 году Госсекретарь США Джордж Маршалл предложил план восстановления европейской экономики, предусматривающий выделение 13 млрд. долларов 17 европейским странам, в том числе и западным оккупационным зонам Германии (с 1949 года – ФРГ). Большая часть этой суммы была предоставлена в виде американских товаров, главным образом, продовольствия. Помощь была возвратной, получившие ее страны должны были вернуть ее обратными поставками в США, в том числе 20% в виде стратегического сырья. Помимо этого, США ввели многочисленные ограничения, например на торговлю со странами социалистического блока, потребовали восстановить бюджетное равновесие стран, получающих помощь, а также потребовали исключить из правительств представителей коммунистов.