Алекс Керр - Собаки и демоны

С инструкциями, зарабатывающими так много денег для бюрократов, неудивительно, что Япония стала одной из наиболее отрегулированных стран с одетой в бетон землей. Премьер-министр Хозокоа Морихиро однажды сказал, что, когда он был губернатором Кумамото, он не мог переместить телефонный столб, не спросив у Токио разрешения. Все же эти инструкции создали странный парадокс: они являются априорными и существуют исключительно на своих собственных условиях – они не обязательно делают бизнес честным и эффективным, продукты жизни надежными, а существование граждан безопасным.

Ключ к парадоксу - то, что инструкции управляют, но не регулируют в истинном значении слова. Отрасли промышленности в Японии являются в значительной степени нерегулируемыми. Нет ничего, что бы помешало навязать Вам платное лечение, у которого есть фатальные побочные эффекты; сваливая токсические выбросы или давая инвесторам мошеннические отчеты компании. Но зато открытие магазина лапши требует, чтобы Вы заполнили много форм в трех экземплярах с печатями и подписями. Смысл бюрократизма Японии - бюрократический контроль – ограничение бизнеса по обычным путям, благодаря чему чиновники могут получить прибыль.

Так же, как нет регулирования экологической экспертизы, нет никакого закона об ответственности за качество выпускаемой продукции, никакого закона ответственности кредиторов, выносится очень немного обвинительных заключений внутренней торговле или другим манипуляциям рынка, немного протоколов тестирования для новых лекарств – и никаких анализов стоимости и эффективности для гигантских строительных схем правительственных учреждений. Банки и фирмы, ведущие операции с ценными бумагами обычно фальсифицируют финансовую информацию для руководства Министерства финансов. Когда Yamaichi Securities разорились в конце 1997 года, исследователи нашли, что Министерство финансов проинструктировало скрывать больше чем $2 миллиарда потерь в оффшорных счетах. Хаманака Ясуо, торговец, который стоил Сумитомо Трейдинг $2,6 миллиардов посредством его сомнительного качества товара, не нарушил японского закона. В то время как частные строители должны спорить с путаницей постановлений, которые, оказывается, держат на высоком уровне прибыль строительной компании, нет никаких планов городского строительства.

Из-за парадокса контроля против регулирования Япония похожа на Алису в Зазеркалье. Магазин должен ждать спустя три года после получения лицензии на продажу ликера прежде, чем сможет продавать местное пиво – но торговые автоматы продают пиво свободно, даже детям, всюду. Сеть супермаркетов Daiei должна была иметь две отдельных лицензии, чтобы продавать гамбургеры и хот-доги, при этом компоненты продуктов есть в различных частях того же самого магазина – но обрабатывающие мясо стандарты для изготовителей еды не изменились с 1904 года. Если супермаркет продает аспирин, то должен присутствовать фармацевт и иметь медицинские инструменты под рукой – этого нет больше нигде в развитом мире. Врачи свободны выписывать лекарства непосредственно сами - в результате японцы используют гораздо большее количество лекарств сомнительной эффективности, чем любые другие люди на земле. Только «Алисой в Зазеркалье» можно объяснить такие нелепые цены как дыня за 100$ и чашка кофе за 10$. Совокупная стоимость для экономики является просто невероятной. Эти возмутительные цены, абсурдные инструкции, странные и необъяснимые общественные работы – все это компоненты мира, подобного комиксам манга – существуют по простой причине: бюрократы получают от них прибыль.

Чиновники разработали много изобретательных способов направить фонды в их собственные карманы. Речное Бюро, как мы видели, сделало особенно прибыльную привилегию из своей работы.

В то время как бюрократы получают львиную долю прибыли от строительных работ, приятный процент достается политическим партиям. Эмпирическое правило состоит в том, что подрядчики платят 1 - 3 процента от каждого большого проекта общественных работ политическим деятелям, которые его устроили. В проекте практикуется схема, когда Налоговый Офис тайно сговаривается с политиками, признавая «без вести пропавшие расходы» (то есть, взятки политическим деятелям и бюрократам) как корпоративные расходы, которые в случае строительной промышленности составляют сотни миллионов долларов ежегодно.

В Мито Комон, продолжительном японском телесериале о периоде Эдо, Лорд Мито, дядя Сёгуна, путешествует по всей стране инкогнито, исправляя заблуждения, в которых пребывают невинные люди. Сцены меняются с каждым эпизодом, но злодей - это неизменно коррумпированный самурай мачи бугио или городской администратор, которого мы видим сидящим в его просторном особняке, где альков украшен дорогими редкостями, считающим золото добытое нечестным путем. У его жертв нет никаких средств против него. Только в кульминационном моменте каждого эпизода лорд Мито поднимают высоко свой венец Ордена Цветов павловнии и показывает свою истинную личность, после чего администратор падает на землю в почтении и склоняет голову для наказания.