Владимир Морыженков - Расходы Банка России. Целесообразность, контроль и аудит

6. сроки начала и окончания проведения контрольного мероприятия;

7. состав ответственных исполнителей проверки;

8. конкретное задание каждому члену группы исполнителей контрольного мероприятия;

9. сроки подготовки и представления материалов по результатам контрольного мероприятия;

10. иные вопросы, необходимые для эффективной организации проведения проверки.

При подготовке Программы проверки к постановке включаемых в нее вопросов должны предъявляться такие требования как:

1. необходимость применения специальных познаний в области планирования, анализа хозяйственной деятельности и всех нормативных правовых актов, которые регулируют документооборот финансово-хозяйственной деятельности Банка России;

2. допустимость, т. е. постановка вопросов должна осуществляться в пределах компетенции, установленных прав и обязанностей финансовых контролеров;

3. конкретность формулируемых вопросов, их логическая последовательность и исключение неясности и различного толкования;

4. временные ограничения, т. е. установление конкретного периода деятельности проверяемого объекта. Однако, если в процессе проверки, будут обнаружены какие-либо нарушения, требующие выхода за установленные Программой проверки временные рамки, то Программа проверки может быть изменена в установленном порядке.

Подготовительный этап контрольного мероприятия предполагает не только изучение документов, необходимых при проведении проверки, но и направления запросов в соответствующие подразделения Банка России о предоставлении информации, необходимой для предварительного изучения, подготовки Программы проверки и проведения контрольного мероприятия.

Структура Программы проверки может состоять из следующих элементов:

1. цель проверки;

2. задачи проверки;

3. нормативная правовая и методическая база проверки;

4. информационная база проверки;

5. алгоритм осуществления контрольных мероприятий или перечень вопросов проверки;

6. перечень рабочей и отчетной документации проверки.

1.2. Целью проверкиявляется соблюдение требований действующего законодательства в течение проверяемого периода, анализ объективности планирования доходов, правомерность использования полученной прибыли, а также оценка эффективности и результативности, целевого назначения расходов Банка России.

1.3. Задачи проверки.В процессе осуществления проверки должны быть решены следующие задачи:

• проверка соответствия нормативно-правовой основы проверяемого федеральному законодательству;

• анализ объективности планирования доходной части;

• проверка соответствия плановым назначениям и нормам законодательства, правильности учета и отражения в отчетности данных о поступлении и расходовании средств;

• определение законности использования полученной прибыли;

• установление законности и эффективности использования имущества и земли, находящихся в распоряжении Банка России, коммерческой деятельности его подразделений (например, Объединения инкассации);

• определение законности, эффективности, результативности и целевого характера использования средств;

• анализ результативности финансово-хозяйственной деятельности Банка России;

• проверка соблюдения норм законодательства при формировании заказов и выполнении договорных отношений;

• проверка организации и ведения бухгалтерского учета и достоверности предоставляемой отчетности;

• проверка устранения нарушений, выявленных предыдущими проверками.

1.4. Нормативная правовая основа проверки.Правовой основой составления Программы проверки являются нормативные правовые акты: постановление Государственной Думы РФ, План работы Счетной палаты (СП) РФ на соответствующий год и Распоряжение руководителя СП РФ о проведении проверки.

1.4.1. К федеральным нормативным правовым актам в целях контрольного мероприятия относятся:

1.4.1.1. Конституция Российской Федерации;

1.4.1.2. Налоговый кодекс Российской Федерации;

1.4.1.3. Гражданский кодекс Российской Федерации;

1.4.1.4. Трудовой кодекс Российской Федерации;

1.4.1.5. Федеральный закон от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

1.4.1.6. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)»;

1.4.2. Свод нормативных правовых актов Банка России:

1.4.3.1. Устав;

1.4.3.2. Положение Банка России от 01.01.2006 № 66-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации (Банке России);