Владимир Морыженков - Расходы Банка России. Целесообразность, контроль и аудит

III – заключительный этап: анализ и обобщение собранной информации, оформление результатов контроля; подготовка отчета или заключения.

В Таблице 9.1 представлен примерный алгоритм проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности Банка России.

Таблица 9.1 – Алгоритм организации контрольных мероприятиях

В таблице 9.2 представлены основные контрольные мероприятия, которые могут включаться в Программу проверки финансово-хозяйственной деятельности Центрального банка России.

Таблица 9.2 – Основные контрольные мероприятия, которые рекомендуются для включения в Программу проверки финансово-хозяйственной деятельности ЦБ России

Банк России представляет собой сложную многофункциональную территориально-распределенную организационную структуру, в связи с чем возникают серьезные проблемы при внедрении процессов его внутреннего контроля и аудита. Актуальным и важным для государства является создание действенного механизма проверки нормативно-методического обеспечения функционирования системы внутреннего контроля и аудита, а также противодействия коррупции в финансово-хозяйственной деятельности Банка России.

Составление сметы расходов является частью процесса планирования, которое необходимо для развития банка и обоснования конкретных путей достижения поставленных целей. Разные сметы расходов банка являются составной частью бюджета банка.

Так, в годовом отчете Банка России (как за 2012 г., так и за 2013 г.) представлен отчет о выполнении сметы капитальных вложений. Кроме того, имеются отчеты (не по сметам, а по факту): о процентных расходах; о расходах по операциям с ценными бумагами; о расходах по организации наличного денежного обращения; о расходах по отрицательной переоценке ценных бумаг, имеющихся в наличии для продажи; о чистых расходах (доходах) по формированию (от восстановления) провизий; о прочих операционных расходах; о расходах на содержание служащих Банка России. Следует отметить, что сметы перечисленных выше расходов должны планироваться Банком России, но в свободном доступе для проведения научного исследования не публикуются.

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы: процесс финансового планирования в Банке России ведется как по отдельным подразделениям, так и по отдельным направлениям деятельности; подконтрольность финансового планирования в Банке России многоуровневая; документов о процессе финансового планирования в Банке России в свободном доступе нет.

Расходы банка можно разделить на следующие группы: операционные расходы (расходы, необходимые для обеспечения функционирования банка) включают в себя – процентные расходы – уплаченные банком проценты за привлеченные им средства (полученные кредиты, займы, вклады, депозиты), в том числе привлеченные с помощью выпущенных банком ценных бумаг; – непроцентные расходы – остальные (кроме процентных) расходы на проведение всех операций банка: на заработную плату и материальное поощрение сотрудников; на содержание аппарата управления, в том числе представительские и компенсационные расходы; уплаченные банком комиссионные; уплаченные банком дивиденды; эксплуатационные расходы (амортизация, затраты на текущий ремонт основных фондов, расходы на аренду, рекламу, на приобретение малоценных и быстро изнашивающихся предметов, транспортные, почтовые и телеграфные расходы, командировочные расходы, плата за обучение, за информацию, упаковочные и другие материалы, за бланки и тому подобные общебанковские хозяйственные расходы некапитального характера); расходы, связанные с созданием резервов на покрытие возможных убытков от некоторых операций банка. К прочим (неоперационным) расходам банка можно отнести, в частности: уплаченные налоги и другие внесенные обязательные платежи; уплаченные штрафы, пени и неустойки; убытки от реализации имущества; убытки в виде отрицательных курсовых разниц от переоценки принадлежащих банку некоторых видов активов.