Владимир Морыженков - Расходы Банка России. Целесообразность, контроль и аудит

Расходы банка должны быть по возможности минимальными (в расчете на выбранные контрольные показатели, наиболее адекватно отражающие конечную эффективность работы банка), а потому ими необходимо постоянно управлять, имея в виду недопущение нерационального использования имеющихся средств, в том числе путем организации соответствующего контроля.

Разработанная методика оценки целесообразности расходов Банка России включает в себя следующие основные составляющие: 1. проверка наличия общих принципов управления затратами; 2. проверка механизма определения минимально необходимого уровня затрат; 3. определение максимально возможного уровня затрат; 4. проверка процедур оптимизации использования ресурсов, выделенных под расходы; 4. проверка проведения дополнительных мер по снижению затрат; 5. наличие методик расчета окупаемости вложений.

Для противодействия коррупции в части, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности Банка России следует тщательно планировать, а затем контролировать контрольные (целевые) показатели деятельности Банка. Так, например, в случае заключения договоров, устанавливается Порядок согласования заключения договоров (внутренний документ). Это необходимо для осуществления, прежде всего, контрольных функций и упорядочивания всего процесс управления расходами. Внутренними документами (приказами по банку) распределяются лимиты полномочий на принятие решения на заключение хозяйственных договоров, в зависимости от суммы. Принятие решения об осуществлении групп затрат капитального характера или на выбор объекта инвестирования производится в рамках остатка планируемых затрат: – на основе устанавливаемых нормативов на одно подразделение; расчета срока окупаемости расходов; экономического обоснования.

Таким образом, проверку финансово-хозяйственной деятельности Банка России целесообразно проводить в соответствии со следующими этапами:

1. Подготовка приказа о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности Банка России с указанием сроков и ответственных должностных лиц за организацию и выполнение работы.

2. Подготовка информационной базы проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности Банка России (направление запросов в Банк России для получения материалов, необходимых для проведения проверки).

3. Изучение нормативно-правовой базы, регулирующей финансово-хозяйственную деятельность Банка России. При этом осуществляется анализ наличия документов, четко регламентирующих: нормирование всех видов затрат; определение минимального уровня издержек (на основе нормативов); финансовое планирование деятельности; оценку максимально допустимого уровня затрат в целом по Банку и по подразделениям; оценку эффективности текущей политики проведения затрат, формирования задач по ее оптимизации на перспективу; работу с конкретными подразделениями.

3. Проверка отчетности по финансово-хозяйственной деятельности Банка России, оценка ее достоверности и объективности, формирование выводов.

4. Подготовка Заключения.

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СЗ РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.

2. Налоговый кодекс РФ. Часть вторая. [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ: принят Гос. Думой ФС РФ 19.07.2000 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс].

3. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 10.07.2002 № 86-ФЗ: принят Гос. Думой ФС РФ 27.06.2002 г. // СЗ РФ. – 2002. – № 28. – Ст. 2790.– Режим доступа: [Консультант Плюс].

4. Об особенностях перечисления в 2014 году прибыли, полученной Центральным банком Российской Федерации по итогам 2013 года [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 02.04.2014 N 40-ФЗ: принят Гос. Думой ФС РФ 31 марта 2014 г. Режим доступа: [Консультант Плюс].

5. О Счетной палате Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 05.04.2013 N 41-ФЗ: принят Гос. Думой ФС РФ 22 марта 2013 г. Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.

6. «О территориальных учреждениях Банка России" [Электронный ресурс]: положение Бака России от 20.07.1998 г № 46-П: утв. Советом директоров Банка России 10.04.1998, протокол № 15) – Режим доступа: [Консультант Плюс].

7. Бюллетень СП РФ № 6 (186) за 2013 г. Анализ основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2013 г. и на период 2014–2015 гг.