Коллектив авторов - В тени регулирования. Неформальность на российском рынке труда

От того, какие из этих факторов превалируют, зависит экономическая роль самозанятости, устойчивость положения этой группы работников на рынке труда, ее динамика и структура.

Забегая вперед, отметим, что вариация в показателях самозанятости в европейских странах с переходной экономикой и в странах бывшего СССР чрезвычайно велика. Чем же объясняются эти межстрановые различия? Почему в одних странах самозанятость росла быстрее, чем в других?

Мы исходим из того, что важнейшими детерминантами самозанятости могут выступать макроэкономические факторы (такие как ВВП на душу населения), структурные особенности экономики (доля сельскохозяйственного производства и сферы услуг, масштабы государственного сектора) и т. д. Однако в переходных экономиках не менее важную роль играют и институциональные факторы. Агрессивная институциональная среда (барьеры при организации собственного дела, избыточное и неэффективное регулирование, массовая коррупция и т. п.) может подавлять предпринимательскую активность, сдерживая рост самозанятости. Самозанятость может также становиться способом ухода от высоких налогов и обременительного регулирования. Ниже мы подробно остановимся на некоторых из этих институциональных факторов, но в первую очередь нас будут интересовать показатели, отражающие глубину и результативность рыночных реформ.

Главной целью данной главы является сравнительное исследование самозанятости в двух группах стран – странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) и странах бывшего СССР, подавляющее большинство которых входит в Содружество независимых государств (СНГ) [188].

Наш анализ распадается на две части. Прежде всего мы попытаемся ответить на вопрос, в чем проявляются различия в самозанятости в двух группах стран. Наша гипотеза состоит в том, что в ЦВЕ и СНГ она имеет существенные отличия как в масштабах и динамике, так и в структуре. Вторая часть посвящена выявлению причин, как экономических, так и институциональных, вызывающих эти различия.

Исходя из этого, мы ставим перед собой следующие задачи.

• Оценить масштаб и динамику самозанятости в двух группах стран с переходной экономикой на протяжении последнего десятилетия. Анализ этой проблемы в первое десятилетие переходного периода затруднен из-за отсутствия надежных статистических данных. Там, где возможно, мы будем проводить параллели с развитыми странами.

• Выделить группы переходных экономик со схожими характеристиками в отношении самозанятости и проанализировать, насколько они устойчивы во времени.

• Оценить циклический характер самозанятости. Конец 2000-х годов представляет для этого хорошую возможность, так как разразившийся в конце десятилетия экономический кризис затронул все постсоциалистические страны.

• Определить состав и структуру самозанятости и, таким образом, выяснить, насколько отличается «лицо» самозанятого в разных странах с переходной экономикой.

• Объяснить различия в масштабах самозанятости между отдельными постсоциалистическими странами. Для этого мы оцениваем влияние на нее различных экономических и институциональных факторов.

При делении всех занятых на две основные группы – самозанятых и работающих по найму – главными критериями, определяющими статус занятости, являются отношение к владению средствами производства, степень экономического риска и самостоятельность при принятии управленческих решений. Наемные работники получают вознаграждение, размер которого (по крайней мере, в теории) непосредственно не связан с результатами работы предприятия, а при выполнении трудовых обязанностей следуют установкам владельца или его представителя. Самозанятые сами отвечают за организацию производства и экономические итоги своей работы, самостоятельно принимают производственные решения и, соответственно, несут все риски, связанные с этим. Одной из характерных черт самозанятых является то, что размер их вознаграждения непосредственно определяется экономическими итогами их работы.

В статистической практике к самозанятым относят четыре основные группы [189]:

• индивидуальные предприниматели, не использующие наемный труд (в английской терминологии own-account workers). Именно их часто называют самозанятыми, хотя они представляют собой лишь одну из подгрупп этой категории рабочей силы;