А. Романов - Неосновательное обогащение работодателя в России. Способы обогащения. Ответственность. XXI век

За рубежом при неисполнении коллективных договоров установлена юридическая ответственность: гражданско-правовая, административная, уголовная. Форма ответственности зависит от юридической природы коллективного договора. В одних странах (США, Канада, Франция, Греция, Швеция, Испания, Нидерланды, Португалия) законодательство придает коллективным договорам принудительную силу: договоры исполняются через судебные, административные органы и процедуры и обеспечены различными формами ответственности. В других странах (ФРГ, Дания, Норвегия, Швейцария) коллективные договоры рассматриваются как обычные цивилистические сделки, реализуемые гражданско-правовыми методами.

В Великобритании коллективные договоры, как правило, не наделены обязательной юридической силой и считаются «джентльменскими соглашениями», создающими только моральные обязательства для сторон. Юридическая обязательность коллективного договора существует лишь постольку, поскольку он по четко выраженному или подразумеваемому соглашению сторон либо в соответствии с обычаем инкорпорируется в индивидуальные трудовые договоры, иными словами, становится подразумеваемым условием трудовых договоров тех лиц, на которых распространяется. Сами по себе коллективные договоры в Великобритании приобретают юридическую силу тогда, когда об этом четко оговорено в тексте договора [84].

В Болгарии, согласно ст. 59 Трудового кодекса, при неисполнении коллективного трудового договора работодателем к нему может быть предъявлен иск профсоюзной организацией, которая заключила договор, а также любым работником, являющимся стороной договора.

В Бельгии, хотя профсоюзы не наделены статусом юридического лица, они могут от собственного имени обращаться с иском о нарушении коллективного договора предпринимательской стороной.

В США для защиты коллективных договоров в случаях неисполнения по ним обязательств используются такие правовые средства, как судебные иски. При этом нарушитель-работодатель в случае удовлетворения иска несет гражданско-правовую ответственность путем взыскания с него причиненного ущерба и упущенной выгоды.

Во Франции коллективный договор налагает обязательства на всех, кто его подписал или является членом подписавших организаций или объединений. Они обязуются не предпринимать действий, препятствующих его исполнению. Организации и объединения, обладающие гражданско-процессуальной правоспособностью, члены которой связаны коллективным договором, могут предъявлять любые иски, вытекающие из договоров в пользу своих членов. Лица, связанные коллективным договором, могут предъявлять любые иски при неисполнении договорных обязательств или возмещении убытков к другим лицам, организациям или объединениям, связанным коллективным договором, нарушившим в отношении них эти обязательства (ст. 135-6 Трудового кодекса) [85].

По смыслу правовых норм ст. 232 ТК РФ возмещение ущерба работодателем потерпевшему работнику рассматривается как договорная ответственность за неисполнение денежных обязательств, реализуемая в принудительном порядке. Это общая защитная мера для потерпевшего. Однако здесь имеются и другие способы для восстановления положения, существовавшего до причинения ущерба потерпевшему.

Трудовой договор по своей природе представляет собой возмездную сделку, на основе которой стороны совершают встречные действия компенсационного свойства. В результате формируются так называемые симметричные, эквивалентные отношения между сторонами. Отсутствие правовых норм об исполнении трудового договора на уровне федерального закона означает, что эти вопросы решаются директивной властью работодателя в локальных нормативных актах. В результате симметричность отношений между сторонами нарушается работодателем. Поэтому при совершении неправомерного поведения работодателем по вопросам денежных выплат работнику необходимо предоставить право работнику приостановить работу на период до возмещения ущерба. Такое право при нарушении выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, уже установлено в ст. 142 ТКРФ.

Это не односторонний отказработника от исполнения своих обязанностей, а нормальная реакция слабой стороны договора на неправомерное поведение работодателя. Срок такого приостановления зависит не от работника, который на правах кредитора добивается совершения денежных выплат, а от другой стороны. При отказе добровольно возместить ущерб работник прекращает, приостанавливает работу и в судебном порядке добивается возмещения ущерба. Приостановка работы необходима для добровольного, внесудебного способа защиты права работника. Этот дополнительный порядок возмещения ущерба следует использовать и в случаях нарушения работодателем законодательства о денежных выплатах, причитающихся работнику. При неисполнении работодателем денежных обязательств по коллективному договору законодательство также предусматривает приостановку работы в форме законной забастовки.